兴安街道:激发内生动力 夯实脱贫根基

  兴安街道是横峰县人民政府所在地,是全县的政治、经济、文化、商贸、交通中心,辖区内贫困户主要集中在城郊村、迴垅村,兴安街道现有贫困户109户414人。在县委、县政府的正确领导下,在县扶贫办的精心指导下,兴安街道持续高压状态开展脱贫巩固提升工作,实现“两不愁、三保障”高标准、高质量达标,贫困户人均纯收入达到8000元以上,脱贫工作开展以来,2018年荣获脱贫攻坚先进乡镇,2019年荣获脱贫攻坚先进乡镇一等奖。

  一、乡村振兴谋篇布局,高质量引领脱贫攻坚

  整村提升是县委、政府在对全县脱贫攻坚工作全局谋划下定下的大方向,兴安街道积极探索脱贫攻坚乡村振兴与秀美乡村建设相结合的有效途径。全力实施12个秀美乡村建设点项目,重点解决部分村组“通路、通电、安全饮水、安居”问题;进一步提升配套设施建设,以更高的质量、标准和品位,大力推进村容村貌改善、建设与管理,真正将秀美乡村建设成宜居、宜游、宜商、宜投资的生态文明新农村。

  按照县委县政府建设建设秀美乡村的工作部署,街道将工作重点放在“五清五拆”和“七改三网”等基础设施建设方面,以点带线,以线促面,铁心硬手开展围墙、危旧房等拆除工作。经过一段时间的努力,街道在没有进行任何补偿的情况下,将一些拆不掉的围墙拆掉了,迁不掉的坟迁掉了,沟改了,路宽了,群众也从开始的不理解变成了主动配合。

  历年来共拆除危旧房220栋2600平方,拆围墙4900米,改厕229个,迁移坟墓87座,平整荒地61000平方米,新建垃圾窖31个,聘用29名保洁员,全面优化农村环境卫生状况。2018年统筹整合财政涉农扶贫资金共投入284.14万元,2019年统筹整合财政涉农扶贫资金共投入422.63万,分别用于危房改造、光伏扩面工程、集体经济产业、城郊村次干道硬化、周家山入户道硬化、光伏扩面工程、饮水工程、产业扶贫等。通过一系列的工作,街道辖区内的自然村点基础设施建设水平得到极大提升,有效降低了贫困人口的生产生活成本,提高了群众的生活水平,提升了村民的满意度。

  二、注重扶贫“造血”功能,培育集体经济有品牌有特色

  1、注重集体经济品牌打造。贫困户脱贫保障,关键在于发展好村级集体经济,强化集体经济组织的“造血”功能,巩固脱贫攻坚成果,兴安街道流转75亩土地种植黄桃、水蜜桃,马家柚等。通过联合龙头企业、集体土地流转,在迴垅村钟家、城郊村上窑口新农村建设点发展民宿,打造钟家民宿田园居、洪家民宿依田居、蔡家民宿聚贤居等。发挥区位优势,打造乡村美食旅游品牌。2018年以来打响“三家豆腐店”本土商业餐饮品牌,持续深化注册品牌效益,有效带动文化旅游、娱乐休闲等相关产业。建好村级光伏电站,兴安街道通过“公司+基地+农户”的运行模式,县扶贫开发公司投资75万元建设村级光伏电站,在城郊村霞曹、龙门畈乡童家村建设0.1兆瓦村级光伏电站,覆盖街道贫困户,预计每年利润15万用于村级集体经济增收帮扶贫困户。通过资产受益方式,兴安街道农业开发有限公司向横峰县桃源实业有限公司注资70.7万元,通过苗木种植、煤炭交易、土石方工程承包等商业经济活动,确保所有贫困户年均每户增加2000元左右。

  2、充分挖掘集体内生资源。目前茅坪社区上茅坪、下茅坪、吴家村,廻垅徐家村、杨家村因经开区扩园、重点项目征地拆迁,县里给予村小组生产发展用地补偿,整合各项政策资源目前已建成具有商业价值的联排联片商铺存量862支,我们通过政策整合、划行规市,筑巢引凤,由各村委会牵头组织将所有店面以招商入驻形式整体出租,以股份合作的方式产生效益,全部投入市场运营后可产生直接经济收益488万元,能保证村集体组织可持续良性发展,保障贫困户收入的高质量和稳定性。

  3、整合项目抱团发展见成效。按照“蚊子再小也是肉,项目再小也要做”的思路,不怕小、不怕烦,各村创新思路整合扶贫资金和其他帮扶资金,明确扶贫产权,结合现实条件抱团发展。茅坪社区扶贫产业服务中心项目整合各项帮扶资金后,将该中心设计为5层11直,建成后可将一层的5直店面出租,租金按周边行情算为10000元/年/直,预计可实现收益50000元/年;二层作为社区公共服务场所,二层以上可整体出租,可作为商业体整体出租,租金按周边市场行情可预估为180000元/年,就此整个中心将带来23万元/年的经济收入,用最少的土地获取最大的经济效益,既解决基层公共服务需求又带来可观的集体经济收入,让扶贫项目资金效益最大化、最优化。

  三、就业扶贫闯新路,形成“我要”脱贫常态

  街道始终把发展劳务经济作为加快脱贫致富步伐的一项战略性措施来抓,紧紧围绕培育劳务输出,加大就业扶贫保障,积极对接电商产业园、农业产业园、县经开区,实现“就业一人,脱贫一家”目标。

  1、依托区位优势就近解决就业。大力倡导“劳动最光荣,脱贫先立志”的理念,确保巩固阶段得到有效保障,家庭收入稳定增长。积极在辖区内引进来料加工企业,形成小型来料加工市场,解决部分留守人员、无劳动技能人员的就业问题,增加其家庭收入。鼓励贫困户自主创业或就业,通过技能培训,推荐到经开区、县服务业岗位就业,月收入基本达到3000至4000元。加大开发乡村公益性岗位力度,有效保障精准扶贫工作,使贫困户实现就近就业。在全面细致了解贫困户情况的前提下,建立就业扶贫对象花名册。多次配合县就业局开展就业培训、就业扶贫现场招聘会等活动,总计培训贫困户120余人次,参加就业招聘会的贫困户80余人次。针对有力无业的蓝卡户,街道设置水库管理员、护路员、生态护林员、公共环境卫生员、治安巡防员等一系列公益性岗位45人。在保障贫困人员就业权益的同时,用制度监督约束,确保贫困就业人员履行好工作义务。同时,依托靠近经开区的区位优势,对经开区企业招工信息进行整合,搭建起了就业扶贫平台,主动瞄准对接经开区用工市场和用工单位,最大程度地帮助贫困户对接工作。

  2、依托帮扶单位服务资源解决就业。为了解决新冠疫情期间就业需求少,人员外出务工难的问题,要抓好疫情防控期间的脱贫攻坚工作,首要任务就是要抓好贫困人口的务工就业问题。我们组织各村全面摸清贫困劳动力务工意愿及就业意向,帮扶单位县经开区抓住我县重大项目建设和企业复工复产的时机,优先安排贫困劳动力务工就业。按照“分批有序错峰”的要求,优先组织贫困劳动力返程返岗和外出务工。加强就业部门联系沟通,做好岗位信息、技能培训工作,加强输出地和输入地有效对接。利用扶贫车间、公益岗位等,促进贫困人口就近就地就业。结合规范村级光伏扶贫电站的收益分配开发公益性岗位,妥善安置因疫情暂时无法外出务工的贫困劳动力,截至目前贫困户已全部实现就业。2019年兴安街道务工总人数176人,省外务工58人,2020年兴安街道务工总人数193人,省外务工66人。;就业率、就业质量明显提高。

  四、推进安居饮水工程,持续提升脱贫质量

  1、推进安居扶贫。脱贫攻坚开展以来,街道对辖区内群众住房开展多次排查,对危旧房进行逐户登记,现场核实,对需改造维修的上报住建局。街道安居方面新建维修54户,其中异地搬迁建档立卡贫困户14户;异地搬迁同步8户;危房改造贫困户新建9户,维修4户;非建档立卡贫困户维修19户,现所有安居新建已全部完工。

  2、加大饮水工程建设力度。街道组织人员分别在每个自然村组进行水质取样送检,确保农户饮水安全。针对城郊村霞曹区域内港边乡移民点麻子滩饮水困难问题,现已修建大口井引水工程,新建徐家、杨家、吴家、钟家、上窑口自来水修建工程。对生活在县城周边的贫困户的安全饮水问题,积极创造条件主动对接县城自来水供水系统。

  五、帮扶单位众志成城,创造条件增加贫困户收入

  帮扶单位国土局注资向江西绿峰生态科技有限公司注资33.8万元,收益按股本金12%帮扶城郊村贫困户,确保每户每年收益增加1400元。街道办和结对帮扶单位经开区一起积极探索“就业扶贫车间”帮扶,和丰“电解铜扶贫车间”共吸纳7名贫困户在内务工,人均收入达3200元/月,飞南“环保炉扶贫车间”共吸纳11名贫困户在内务工,人均收入达4000元/月左右,顺红袜业吸纳9名贫困户就业,收入最高的达到6000元/月。

  六、帮扶干部各显身手,创业帮扶成效特色明显

  自扶贫工作开展以来,广大驻村干部、帮扶干部和贫困户心连心,把他们当成自已的亲人,在工作中吃苦受累无怨言,关心贫困户的生产生活,为他们解决就业、创业,指导生产解决困难,有问题都在驻村干部和帮扶干部倾心帮忙下得到了解决,涌现了一批先进的创业扶贫典型。城郊村贫困户付小青想创业做来料加工,帮扶干部了解情况后积极争取到扶贫资金4000元,添加了两台设备,并且,联系了义乌来料加工发包的老乡,稳定了来料加工渠道。目前,贫困户机器设备已有十余台,还带动周边劳动力近十人就业,来料加工毛收入达到8万余元,自己净利润约3万余元。

  七、开展“文明新风进万家”活动,“志智”双扶

  在评选“卫生清洁户”“最美脱贫户”“勤劳致富家庭”等的基础上,注重结合实际,持续开展对“好媳妇”“好妯娌”“好邻居”等正面典型以及不孝、赌博、好吃懒做等反面典型的评选,评选结果在全村公开,并通过广播向全体村民播放,持续不断弘扬正能量。通过身边党员干部带头形成示范效应,积极倡导文明殡葬、厚养薄葬、文明祭祀、反对高价彩礼、反对大操大办等不良习俗,增强群众自主发展、脱贫致富的内生动力,形成崇德向善、勤俭节约、文明健康的社会风尚。

  注重宣传引导,坚持正确舆论导向。全面宣传横峰县脱贫攻坚取得的重大成就,大力开展“新风文明进万家”活动,宣传贫困户勤劳致富光荣脱贫、社会各界互帮互助乐于奉献、扶贫系统勇于担当辛勤工作等一系列先进典型,不断地挖掘、总结、推广巩固提升脱贫攻坚成果的好经验好做法,营造开拓创新、攻坚克难、凝心聚力、共奔小康的浓厚氛围。

  通过建立帮扶机制,街道系统推进脱贫攻坚及以脱贫攻坚统揽各项重点工作的格局已经形成,街道全体帮扶干部和帮扶单位开展脱贫攻坚的热情高涨,整体脱贫的意识越来越浓厚,扶贫成效凸显,农村生产生活条件、社会各项事业和村容村貌发生了巨大的变化,脱贫攻坚成效持续巩固。(撰稿人:陶金钟)