新篁办事处:浩荡东风今又起 筑梦伟业正当时

  近年来,特别是2014年以来,新篁办事处在横峰县委、县政府的正确领导下,在市、县、乡、村253名帮扶干部戮力同心、真抓实干,以“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”为工作指南,坚持“把有限的财力、物力用在刀刃上,更多的向困难群体倾斜、更多的用于改善民生事业,让群众共享改革发展成果”的工作思路,因人因地施策拔穷根,确保不落下一个贫困家庭,不丢下一个贫困群众,紧紧围绕“两不愁、三保障”和“三率一度”目标要求,针对困难堡垒逐个击破,向全面建成小康奋力冲刺。

  全办2019年末共有建档立卡贫困户498户1325人(2020年整户自然减少2户2人,均为单人户死亡减少);建档立卡户中五保贫困户12户12人,户占比2.41%;低保贫困户313户454人,户占比62.85%;一般贫困户173户859人,户占比34.74%。已有5户16人于2014年脱贫,32户114人于2015年脱贫,130户354人于2016年脱贫,297户764人于2017年脱贫,11户27人于2018年脱贫,26户72人于2019年脱贫,现有未脱贫人口4户8人,按人口比例计算,当前贫困发生率已降低至0.086%,3个省定“十三五”贫困村已于2017年底全部退出。这份答卷,我们这样书写:

  一、三个“全覆盖”,打造秀美乡村

  近年来,为全面提升办事处人居环境和农村公共基础设施建设,让家园变得更美、家乡变得更具乡愁,新篁办事处认真落实县委县政府“秀美乡村”创建等重点工作,并结合自身优势主动跑项争资,实现了三个方面的全覆盖:

  (一)实现“秀美乡村”的全覆盖。2016年以来,我们通过上级拨一批、自己跑一批、群众筹一批,合计斥资近7700余万元对“五村一场”所有自然村进行了“地毯式”的高标准新农村改造,主要用于建设入村入户水泥路、村民休闲广场、生态停车场等村庄内基础设施建设以及机耕道、排水沟渠等利农设施,使深山中每个村落都旧貌换新颜。在建设的同时我们还积极添加文化元素,增强村内文化气息,建成了乌石头3A景区、早田3A乡村旅游景点、半山源养生村、东边红色文化村等特色村点。为确保办事处每户百姓都能向城市居民一样拧开水龙头就能用上放心水,近年来我办共实施农村饮水提升工程19个,总投资超过500万元,目前,我办所有自然村均已实现了安全饮水入户,水质均达到了国家相关标准。

  (二)实现“安居工程”的全覆盖。为全面消除新篁群众住房安全问题,我们用一方面因户施策为相关贫困户提供住建危房改造、易地扶贫搬迁政策,另一方面用好“场办合一”相关政策,主动申报垦区危房改造项目,更多用于普通农户的房屋改造,实现了全办安居工程的“全覆盖”,安全住房的“零问题”。2016年以来,建档立卡贫困户通过农村危房改造政策新建房23户、易地扶贫搬迁49户(其中集中安置47户,分散安置2户),实施垦区危旧房改造1120户,其中惠及建档立卡贫困户205户。

  (三)实现“厕所革命”的全覆盖。 为深入贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”及脱贫攻坚的重要指示批示精神,落实上级有关要求,切实改善农村人居环境,提高人民群众健康水平,新篁办事处正在全面推进农村“厕所革命”工程,努力实现全覆盖。2016年来,完成了720户卫生厕所改造。

  二、三个“强保障”,建设幸福家园

  近年来,为进一步提升新篁老百姓的生活质量,保障低收入、无劳动力家庭的生活,新篁办事处严格落实一系列惠民、利民政策,让群众切实享受到了党和政府的政策红利,做到了三个方面的“强保障”:

  (一)医疗政策的强保障。为让所有建档立卡贫困户在家门口看小病、放心治大病,我们落实落细了一系列医疗保障,为群众就医提供了全面保障。一是落实对所有建档立卡贫困户基本医疗保险、大病保险和商业补充保险政府代缴政策,实现了住院治疗和门诊慢性病费用实际报销比例不低于90%的“四道保障线”,切实为贫困户减轻医疗负担,使贫困户生病“敢医”;二是开展对所有建档立卡贫困户家庭医生签约服务,并完善了各村(场)卫生计生服务室的建设,为贫困户提供特殊药物代购服务和家庭医生上户问诊服务,进一步提升农村公共医疗卫生服务水平,使贫困户小病“能医”;三是举办形式多样的健康医疗服务活动,近几年来,我办先后邀请上饶市肿瘤医院、县中医院等医疗机构医师多次到各村为贫困户开展上门体检、现场诊断疾病、办理慢性病证等多种医疗服务活动,使贫困户有病“早医”。

  (二)乡村教育的强保障。为阻断贫困代际传递,办事处围绕“书香新篁”的建设目标,凝聚社会各方力量,全力营造“尊师重教”的浓厚教育氛围,为孩子就学提供了高质量保障。近年来,新篁学校教育质量得到了有目共睹的提升。一是认真落实各项教育补助政策,确保贫困学生享受教育扶贫政策100%到位,5年来办事处本级共发放义务教育补助 1057人次53.37万元,发放“雨露计划”补助87人次、16.5万元(其中技能培训补助24人、2.4万元,职业教育补助47人次、14.1万元);二是充分动员乡贤力量,营造全民重视教育的氛围。2017年,在任友群司长的大力关怀下,我办率全县之先,邀请王豪等30余名乡贤成立了教育发展促进会,并建立了教育发展基金,3年来共筹得教育基金60余万元,其中办事处捐资12万元,基金主要用于奖励贫困学生和优秀教师,以此激励他们更加努力成才,更加用心育人。三是对接社会助学资源,补齐教育资源短板。一方面,与华东师范大学、上海海事大学等高校开展暑期夏令营活动,丰富孩子们假期生活,增长孩子们课外知识,提升孩子们学习兴趣;另一方面,引进爱心团体浙江狮子会鉴湖服务队结对帮扶17名困难儿童,助力孩子们更好的完成学业(其中3人已完成学业参加工作),争取获腾讯公益捐赠450万元用于新建新篁学校教师用房。相信不久的将来,新篁学校改扩建、新篁公立幼儿园新建工作完成后,新篁的教育基础设施将更加完善,教育环境也更加宜学。

  (三)社保体系的强保障。为筑牢贫困群众家庭基本生活最后一道保障线,我们正确使用了社会保障体系的三个法宝,为群众生活提供了坚实保障:一是建立常态的最低生活保障动态管理制度,开展社会救助专项整治工作,杜绝群众反映强烈的“人情保”“错保”“关系保”“特殊保”等问题。坚持核定城乡居民最低生活保障向贫困户倾斜,2017年以来新审批低保156户181人、新增低保家庭享受人口158人,全部为建档立卡贫困户,截至目前共为322户463人发放低保待遇,有效保障了最困难群众家庭的基本生活。二是加大困难群众临时救助力度。采取主动发现与个人申请原则,将因灾、因病、突发性事件造成临时困难群众纳入临时救助范围,确保临时救助面广、及时、主动、适当,适度提高临时救助标准,2015年来共发放临时救助金25.8万元。三是进一步落实残疾人生活困难补贴制度,形成一、二级重度残疾人护理补贴、生活补贴、最低生活保障、医疗救助四个方面救助,截至2019年12月,已为109位困难残疾人发放“两项补贴”。

  三、三个“重培育”,助力乡村振兴

  (一)重视困难群众创业的培育。为鼓励建档立卡贫困户创业、创新,我们对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力,给予免费创业培训和创业指导等政策扶持,符合规定条件的给予小额担保贷款贴息扶持。2016年以来共有60人次建档立卡贫困户通过小额贷款,从事农业种植和商业经营,走上创业道路。其中有43户贫困户通过小额贴息贷款的方式加入了我县屋顶光伏扶贫产业,形成了总容量为227.9KW的分布式发电,2017年以来户均发电量达4500度/年,扣除贷款利息,户均净收入超过2100元/年。此外,我们还对有创业志向的贫困户给予政策支持。例如,为加盟农村淘宝的篁村村贫困户叶胜峰提供代租店铺政策,以减轻其事业前期的经济负担,其农村淘宝店如今已然成为新篁百姓不可或缺的重要“伙伴”,2019年“双11”当日订单破8百、成交额逾10万元,自2017年以来其月收入保持在3500元以上;而在山黄林场,一个与叶胜峰同龄、有着百万粉丝的“网红达人”蒋金春在我们的大力推介下,直播巧卖农产品带动200多户农户(其中贫困户40余户)增收的典型事迹,受到了中央电视台、人民日报等国家级媒体的报道,并被《半月谈》内刊引为乡村振兴、脱贫致富的案例。

  (二)重视扶贫就业岗位的培育。为加强村庄环境和设施管理,从2017年开始,我办挑选长期在家且有劳动能力的建档立卡户进入村级公益性岗位,人员由村管理,工资由乡核定、县支付。目前,我办共有从事保洁员、护林员等公益性岗位人员288名,其中建档立卡贫困劳动力231人,既促进了贫困户增收,还提升了乡村环境。同时,为促进有劳动能力的在家贫困户更好的就业,2015年以来我办每年联合县就业局举办不少于2次的就业现场招聘会,开展贫困劳动力就业培训135人次。加大创业扶持力度,积极鼓励贫困劳动力自主创业,发放贫困户一次性创业补助5人2.5万元;积极鼓励本地企业吸纳贫困劳动力就业,2017年,经县就业局认定的扶贫车间7个,今年在扶贫车间就业的贫困劳动力已有60余名。

  (三)重视乡村经济发展的培育。为实现乡村产业主体和产业产品的多元化。近年来,我们一是发展了油茶低改、猕猴桃、中药材、莲子、杨梅、等种植业,夯实了集体产业基础。二是通过农业公司与已成规模的种养专业合作社进行合作,打好红心猕猴桃、有机茶叶、有机大米、高山蔬菜、红枫这几张牌,发挥其在产业扶贫中的引擎作用。三是为提升第三产业在我办经济发展中的地位,我们大力开发绿色资源潜力,发展乡村旅游产业,成功打造了乌石头3A乡村旅游景区和沿皇后赛道观光区,培育家农家乐10余家,自驾游客的来访已经给不少家庭创造了新的收入。四是通过挂点单位争取项目资金,发展特色产业。2017年,6个村(场)均新建了油茶加工场,我们以办事处农业公司为依托,用市场价格向本地群众收购茶子,再将炼制出的精品茶油向市场出售,所得的利润向贫困户分红。这样既增加了贫困户的收益,还让非贫困户也从中获益。此外,崇山村帮扶单位还利用村委会屋顶资源投资20万元建成总装机容量为28.62KW光伏发电装置,3年来累计发电量13.8万度,收益13.5万元。

  四、多项活动,引领乡村新风尚

  “仓廪实而知礼节,衣食足而知荣。”近年来,在改善村庄基础设施、保障民生工程、提升群众收入的同时,我们还在以文艺汇演批判陋俗、以表彰典型倡导新风、为老人和党员过生日、抵制高价彩礼签名活动等多种形式积极开展“文明新风进万家”活动,着力地解决农村中普遍存在的大操大办红白喜事、子女不赡养老人、非法宗教信仰、殡葬改革老大难、等靠要懒散以及黄赌毒等方面的突出问题。以举办农民运动会、邻居节等活动拉近群众与邻里、群众与干部之间的感情,引领新篁群众建立健康的生活方式。

  五、一场“战疫”,加深干群鱼水情

  一场疫情,深刻体现了什么是党的“一切为了群众,一切依靠群众和从群众中来,到群众中去”的群众路线。

  今年新冠疫情发生以来,新篁办事处全体干部放弃春节与家人团聚,全员在岗守护新篁这片净土长达22天,建立临时党支部2个,发动276名党员参与疫情防控,捐款25340元,确保了新篁境内“零输入、零感染”。

  疫情期间,共有53名志愿者参与义务值守,涌现出了郑小娟等一批感恩政府、反哺社会的贫困群众。共得到社会捐赠价值20万元生活物资,群众捐款61126元。

  疫情基本稳定后,办事处党委积极响应省委、省政府关于有效应对疫情坚决打赢脱贫攻坚战的十条意见,全力落实“六稳”“六保”重要任务,强化疫情调度、强化基层网格管理、强化贫困劳动力劳务输出对接。3月中旬,办事处组织了26名贫困劳动力乘坐义乌专列外出务工,并与县就业局一同在新篁开办一场就业扶贫现场招聘会,面向全体新篁务工人员提供就业岗位,同时,办事处各村自主开发公益性岗位29个,解决因疫情影响未能外出就业贫困劳动力;加大就业扶贫车间政策宣传和扶持力度,篁村村四家就业扶贫车间在3月底全面复工复产,即时吸纳47名贫困劳动力就业,为稳定贫困户今年收入不降打下基础;开展贫困劳动力的就业监测,全面掌握贫困劳动力就业状况、务工地点、联系电话等信息,截止6月底,新篁贫困劳动力已就业人数715人,较上年增长2.4%;密切关注贫困劳动力家庭受疫情影响问题,开展就业生活补助摸底和发放工作,共发放建档立卡贫困户1192人,边缘户12人,发放补助金额120400元。

  浩荡东风今又起,筑梦伟业正当时!我们的目标始终清晰明确,我们的信心和步伐始终坚定有力,从来不曾有动摇过。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点,在接下来的工作中,我们将将继续提升政治站位、加强思想认识,与村“两委”、驻村工作队及帮扶单位严格按照“四个不摘”要求,立足当前,谋划长远,深化治贫体系和能力建设,持续巩固减贫事业纵深发展,做到攻坚力度、帮扶力量、投入保障、政策举措“四个不减”,将扶贫与致富相结合、将脱贫攻坚与乡村振兴相结合,为全面建设“三优”幸福新横峰而不懈奋斗。(杨子和 谭艺)