中共横峰县委关于巡视整改情况的通报

  根据省委统一部署,2018年11月23日至12月23日,省委第一巡视组对横峰县进行了脱贫攻坚巡视“回头看”、扫黑除恶、作风建设专项巡视。2019年1月17日,省委第一巡视组向横峰县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《江西省被巡视党组织配合省委巡视工作的实施办法》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、提高政治站位,强化政治担当,坚决扛起巡视整改重大政治责任

  县委把巡视整改工作作为对党忠诚的重要体现和“试金石”,坚持问题导向、目标导向、效果导向,即知即改、立行立改,做到因事施策、综合施策,力争全面整改、彻底整改。

  (一)强化政治学习,深化思想认识。县委深刻认识到,省委第一巡视组指出的问题客观中肯、一针见血、切中要害,提出的整改意见和建议明确具体、符合实际,具有很强的针对性、指导性和操作性。县委对巡视反馈的意见诚恳接受,坚决履行巡视整改主体责任,把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手,对照巡视组反馈意见,通过县委常委会、巡视整改专题民主生活会、县委中心组学习会的形式,深入学习了习近平总书记系列讲话,以及中央、省委有关巡视整改工作的文件精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移抓好巡视整改。特别是今年的1月24日,县委召开了巡视整改专题民主生活会,深入查摆问题,深刻剖析根源,进一步巩固了班子成员真认账、真反思、真整改、真负责的高度共识,切实增强了县委班子抓巡视整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

  (二)加强组织领导,层层压实责任。成立了以县委书记为组长,县委副书记、县长为第一副组长,县委副书记为常务副组长的整改工作领导小组。领导小组下设办公室,由县委办主任兼任办公室主任,负责整改工作日常联系协调、督导调度等。县委主要领导认真履行整改工作第一责任,主动认责领责,强化工作调度。3月16日,组织召开县委常委(扩大)会议,听取责任牵头县领导巡视整改落实工作情况汇报,督促抓好分管领域整改任务的落实。县委高度重视省委书记专题会议点评事项的整改工作,县委主要领导第一时间作出批示安排,并于4月17日召开县委常委会,专门听取县纪委关于点评事项调查处理情况通报。同时压实责任,要求各部门、各单位明确巡视整改落实措施,倒排时间、倒排工期,确保巡视整改工作有序有效推进。

  (三)坚持从严从实,聚焦解决问题。坚决贯彻省委要求,坚持全面对标,强化责任担当,对省委第一巡视组反馈的意见照单全收,主动认领,查清责任,从严从实,彻底整改。制定了《关于认真做好省委第一巡视组反馈意见整改工作的通知》,逐项明确了责任领导、责任单位、整改期限。对省委巡视反馈的问题实施台账管理,严格销号落实,较真碰硬解决问题,坚决防止以形式主义、官僚主义应付整改工作。坚持立行立改和建立长效机制相结合,对各项工作全面审视,不回避、不推脱、不畏难。

  (四)健全工作机制,确保落地见效。建立调度机制,实行“双调度”。县委主要领导调度责任牵头县领导巡视整改落实情况,责任牵头县领导调度责任单位巡视整改落实情况。建立督导机制,加强对各地各相关部门落实省委巡视反馈意见整改工作的日常督导。建立考评机制,强化考核评价在落实责任、检验工作中的“指挥棒”作用,推动整改工作更加务实、更有成效。建立“党建审计”工作机制,把各地各单位的政治学习作为“党建审计”的一项重要内容;县委把今年确定为“政治建设年”,邀请了浙江大学博士生导师段治文教授来横峰做《政治建设的重大意义与时代要求》专题讲座;组织四套班子成员,部门、乡镇主要负责同志到浙江大学开办了一周综合能力提升培训班。建立巡察常态化机制,启动了十九届县委第五轮巡察工作,全面查摆、坚决整改全县各个层面存在的突出问题。

  二、突出问题导向,强化主动担当,抓严抓实巡视反馈意见整改落实

  (一)脱贫攻坚方面

  1.针对立行立改重视不够的问题,一是召开了县委常委会议,传达学习省委办公厅《关于对脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题立行立改的意见》文件精神,并研究部署我县的贯彻意见。二是县委决定利用一个月左右时间,进一步开展脱贫攻坚中形式主义官僚主义立行立改工作。三是对闭门造车上报材料的责任单位、责任人进行了问责处理。四是制定出台《关于进一步推进脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题立行立改工作的通知》文件,全县各单位对梳理的3个方面182个问题进行了整改。

  2.针对立行立改督促检查抓落实不够的问题,加强督促检查。要求各单位严格按照《关于进一步推进脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题立行立改工作的通知》文件精神,开展自查自纠,制定整改措施,明确工作责任,建立问题台账,落实销号制度,同时实行周报制度,适时调度进展情况。县委督导组在3月中旬、4月中旬进行了督促检查。

  3.针对存在形式主义官僚主义的问题,建立了进一步明确“脱贫攻坚、巩固提升”工作制度,调整“扶贫日”安排频次,每半月安排1天为“扶贫日”,“扶贫日”原则上安排在周五。科学制定每个“扶贫日(基层工作日)”的工作主题内容,确保取得工作实效。

  4.针对存在松劲减压倾向的问题,一是坚持摘帽不摘责任,进一步压实主体责任,分别召开县委常委会、县政府常务会、县扶贫开发领导小组会、推进会、现场会等会议研究部署脱贫攻坚工作。召开了脱贫攻坚表彰暨“脱贫攻坚再出发”动员大会,再次吹响集结号,坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,全力推进脱贫攻坚专项巡视整改,扎实开展“脱贫攻坚再出发、秀美乡村再提升、乡村振兴谱新篇”创建活动。二是坚持摘帽不摘政策,制定了《横峰县2019年度脱贫攻坚巩固提升工作方案》《横峰县2019年扶贫开发工作要点》等系列文件,扎实推进“脱贫攻坚巩固提升十大工程”,进一步突出各项扶贫政策落实和工作落实,巩固脱贫成果,打好脱贫攻坚巩固提升“持久战”。三是坚持摘帽不摘帮扶,进一步明确帮扶工作队和帮扶干部工作制度,严格要求“第一书记”和扶贫工作队要坚持驻村工作制度,县委督导组按照“每季度驻村开展工作不少于50天”的要求,不定期对驻村干部帮扶责任落实情况进行了督查。

  5.针对整改工作思想认识有差距的问题,坚持把提高思想认识放在首要位置,先后召开县委常委会、县委常委班子作风建设突出问题查摆会暨专题民主生活会、县委常委班子民主生活会暨巡视整改专题民主生活会、脱贫攻坚例会暨省委巡视反馈意见整改工作调度会,研究部署、及时调度整改工作情况。各责任牵头县领导分别召集召开了布置会、调度会。制定《中央、省委巡视脱贫攻坚反馈意见整改工作督查方案》,县委督导组多次对巡视整改情况进行了督促指导。

  6.针对整改成效不够实的问题,一是对2018年3月上报材料内容简单复制粘贴相关责任人进行了批评教育,重新上报材料,坚决杜绝此类问题发生。二是省委巡视组反馈的“已召开巡视整改专题民主生活会”不严不实的问题,县委常委班子认真进行剖析、举一反三,提出“规范执行文件审核流程,落实重要文件集体把关制度,着重解决工作不实不细的问题”,此问题调查处理意见已上报。三是结合今年工作重点,拟定了《横峰县2019年脱贫攻坚工作考核办法》。四是重新开通横峰县扶贫和移民办公室微信公众号。

  7.针对有的问题整改不及时、不到位等具体问题,一是地方政府置换债券结余未使用的资金,已按要求拨付到有关单位。二是组建了调处工作组,对个别专业合作社、农民工双方纠纷情况进行调查核实,双方达成了支付协议。三是相关部门召开会议,研究了易地搬迁新建住房审批相关措施,由主管部门及时办理建房有关审批手续。四是个别乡镇沟渠项目审减资金已按原渠道收回。同时,进一步加强扶贫项目资金管理,开展财政扶贫资金使用及项目管理情况专项检查,并聘请第三方机构对扶贫资金进行核查。五是政府将购买资金收回,并由建房户亲属出资购买超面积部分。

  8.针对职能部门监管不够有力的具体问题,一是个别部门挪用资金已退回财政指定账户,重新安排县财政资金支付。二是对个别村委会不按程序发包给农民协会的项目进行质量检测、资金审计,并对相关责任人进行问责处理。三是已追回了涉案人员违法获取财政贴息,并对违规进行创业担保贷款的相关责任人进行了问责处理。四是我县将持续深入开展扶贫领域作风问题专项治理,加大扶贫领域问题线索排查,变被动受理为主动出击,重点加强对“扶贫资金管理使用、扶贫项目实施、扶贫政策措施落实、扶贫工作中的干部作风”等情况的监督检查。

  (二)扫黑除恶专项斗争方面

  1.针对学习贯彻中央、省委扫黑除恶专项斗争决策部署不够及时的问题,县委、县政府进一步提高政治站位,自觉把扫黑除恶专项斗争作为一项政治任务。县委常委会、县政府常务会坚持定期传达学习上级有关会议精神,调度情况,推进工作。2019年1月至4月19日,县委常委会议研究有关扫黑除恶专项斗争议题4次,县政府常务会研究有关扫黑除恶专项斗争议题3次,从战略和全局的高度,及时传达学习上级文件精神,研究部署专项斗争,着力解决工作中遇到的问题和困难。

  2.针对扫黑除恶工作研究次数不多,重要问题协调不多,重大案件没有批示办理的问题,一是开展谈心谈话。县四套班子成员与挂点村(社区)党支部书记开展扫黑除恶专项斗争工作谈心谈话活动,详细了解各村(社区)开展扫黑除恶专项斗争的工作情况以及下一步工作打算。二是强化定期调度。县委、县政府主要领导坚持定期调度专项斗争工作,利用全县扫黑除恶专项斗争领导小组会议、省委督导反馈整改会议,听取整改情况和有关案件的汇报。县委、县政府主要领导多次调度成员单位专项斗争情况,深入乡镇和基层政法单位调研指导。三是听取重大案件汇报。县扫黑除恶专项斗争领导小组及时向县委、县政府主要领导汇报重大案情。3月9日、4月1日县公安局向县委书记、县长汇报了涉恶案件侦办情况。四是建立长效机制。县委将扫黑除恶专项斗争纳入“党员主题活动日”内容,加强机关和基层党组织建设,要求县委巡察办将扫黑除恶专项斗争列入巡察事项,已在3月份开展了巡察工作。

  3.针对统筹协调推动落实不够有力、周例会没有正常召开的问题。2019年1月至4月19日,召开了多种形式的会议推动扫黑除恶工作。3月2日,召开全县政法工作会议,部署了全国两会期间信访安保工作以及迎接省委扫黑除恶专项斗争第二轮督导暨全国两会维稳安保工作督导的准备工作。县扫黑除恶专项领导小组召开推进会、调度会8次、工作例会3次,研究有关工作制度,协调解决难题,形成工作合力。县扫黑办召开会议7次,分析形势,通报情况,推动专项斗争规范有序运行。

  4.针对扫黑除恶力量配备不及时,专班人员没有及时到位的问题,一是成立扫黑办专班。县委要求从县公安局、县检察院、县法院、县司法局抽调5名干部,组建扫黑专班,4人全部与原单位工作脱钩,专职从事扫黑除恶工作。二是加强县公安局侦查打击组力量。县委要求县公安局在原有扫黑专班的工作基础上,再次强化扫黑办机构力量建设,改由局长担任该局扫黑办主任,政委担任常务副主任,其他局领导为副主任,各科所队主要负责人为成员,下设综合协调组、执法监督组、侦查打击组、后勤保障组,由局领导挂点牵头工作组,抽调44名民警成立突击队。三是充实县法院、县检察院扫黑办案团队。县检察院调整了扫黑办案团队,设刑事检察部、诉讼监督部、综合业务管理检察部、扫黑除恶专项办案组等5个检察官办案组。县法院成立了扫黑除恶专业审判团队。

  5.针对压力传导层层递减的问题,一是已制定出台了《横峰县扫黑除恶专项斗争工作职责、责任追究和表扬奖励规定》,县扫黑除恶专项斗争领导小组计划评比表彰一批扫黑除恶专项斗争先进集体和先进个人,对工作不力的地方和单位实行通报、约谈甚至一票否决。二是2月19日,县扫黑办完成对各地各成员单位的专项斗争方案“回头看”,并进行通报,各地各成员单位进一步完善了方案。三是3月25日前,县扫黑办完成对乡镇和各成员单位的督促检查。四是2019年开始,县扫黑除恶专项斗争领导小组要求各乡镇(街道、场、办)和各成员单位定期研究专项斗争工作。五是县委组织部已将扫黑除恶专项斗争列入领导干部和领导班子履职考核体系内容。县扫黑办将继续推动政法部门领导班子挂点联系督导,将每次督导情况进行通报,继续开展重点行业专项督导工作,确保压力传导到位。

  6.针对扫黑除恶宣传氛围不够浓,干部群众知晓率参与度不够高的问题,一是县级层面,由舆论宣传组牵头,制订2019年度扫黑除恶专项斗争计划,对全县专项斗争宣传进行总体安排。由县扫黑办向各地各成员单位发送《扫黑除恶专项斗争学习笔记》,印发干部职工扫黑《应知应会》小册子,组织考试,提高干部职工知晓率;县扫黑办联合县公安局在火车站开展集中宣传活动,加强扫黑除恶社会宣传。利用横峰县广播电视台、县政府网站、幸福新横峰微信公众号等媒体,发布扫黑18类打击情形、线索举报奖励、工作动态等系列报道。截止4月19日,上饶日报刊登横峰县专项斗争稿件1篇;横峰报扫黑除恶专栏共编发17篇(条)报道、信息;幸福新横峰微信公众号推送专项斗争信息23条;县政府网站推送19条;县广播电视台播出新闻15条和公告3条、应知应会5条(循环)、标语2条(长期)。二是乡镇层面,各乡镇(街道、场、办)向每家每户发放市扫黑办统一印制的扫黑除恶专项斗争年历6万余份,春节期间通过喇叭、村干部进村入户等进行广泛宣传,结合春节期间维稳工作,采取“打更”办法,加强治安巡逻工作,进村入户宣传扫黑除恶专项斗争。

  7.针对相关部门履职不够到位,没有形成有效打击合力的问题,一是县委要求县纪委监委结合省、市纪委有关文件精神,制订了《县纪委监委机关扫黑除恶专项斗争联点包案督办工作机制》,县纪委监委常委班子成员对全县各乡镇(街道、场、办)及县扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位中的行业主管部门进行联点督办。二是由县纪委监委会同公安机关对侦查的每一起涉黑涉恶问题线索逐案过筛,对周秋林涉黑案件已落实签字背书制度。三是县扫黑除恶专项斗争领导小组转发了省扫黑办《江西省纪检监察机关、公安机关扫黑除恶专项斗争协作配合暂行办法》,推动纪委监委与政法机关的协作配合,建立协同办案机制。四是县委要求县纪委对相关执法部门作出行政执法文书但未依法采取强制措施问题进行调查,对相关责任人员予以问责处理。

  8.针对涉黑涉恶线索摸排质量不高,线索摸排不够积极主动的问题,一是加强培训,提高业务水平。县公安局邀请天津大学法院教授戴长林做《关于涉黑涉恶犯罪的司法认定》的专题讲座;邀请上饶市公安局扫黑办骨干做《扫黑除恶工作台账管理规范》和《线索核查和战果通报》的业务知识讲座。二是对零线索单位实行约谈。县纪委监委对“零线索”单位领导进行集体约谈;县委书记约谈了“零线索”主要负责人,推动责任落实。各地各部门基本都上报了工作摸排线索。领导小组下发《关于进一步加强涉黑涉恶问题线索管理工作的通知》,规范线索的收集、流转、核查、反馈等各环节工作。三是县扫黑办每月收集汇总各地各成员单位线索情况,全面掌握全县涉黑涉恶违法犯罪线索情况。四是县扫黑办组织“回头看”,全面落实签字背书制度。同时,提高了工作摸排线索的主动性,有部分线索转化为案件。

  9.针对涉黑涉恶线索摸排质量不高,涉黑涉恶线索核查不深的问题,一是县公安局抽调4名业务骨干,成立2个线索核查把关组对核查报告的内容、佐证材料进行评查,提高核查质量,完善核查报告。二是加大对线索的核查力度,精心谋划,成功侦办2起恶势力犯罪案件。

  10.针对线索督办机制缺失,核查时间超期现象严重的问题,一是县委要求县扫黑办落实提醒和督办机制。二是由县公安局制定出台了《横峰县公安局纵深推进扫黑除恶专项斗争的工作意见》《横峰县公安局扫黑除恶监督执纪问责实施办法》等措施,进一步提高线索核查质效。

  11.针对纪检监察机关深挖彻查“保护伞”不够的问题,县委要求县纪委监委深挖彻查涉黑案件的“保护伞”问题,已立案审查2人;对工作失职失责等问题立案审查11人。

  12.针对扫黑除恶法纪衔接不够的问题,一是县委要求县执纪监察组与侦查打击组建立互联互通机制,召开了联席会议,定期进行会商、研究措施。二是县扫黑除恶专项斗争领导小组转发了省扫黑办《江西省纪检监察机关、公安机关扫黑除恶专项斗争协作配合暂行办法》,推动纪委监委与政法机关的协作配合,建立协同办案机制。三是由县纪委对村干部参与非法采矿的问题完成初查,并责成辖区乡镇纪委对相关人员立案审查。

  13.针对少数部门对扫黑除恶责任意识不够强,监督检查不够深入细致的问题,一是县委要求县纪委监委对相关部门等重点行业部门和政法单位开展督导,进一步督促重点行业部门提高认识,把责任扛起来。二是由执纪监察组对部分乡镇进行了专项检查,对发现的问题,当场填写《监督检查情况登记表》,告知存在的问题,督促要求立行立改。

  14.针对综合治理不够到位,基层组织建设存在薄弱环节的具体问题,一是县委责成县纪委对村“两委”换届选举候选人涉黑涉恶问题线索未查清,相关部门就批复的问题进行彻查,对主管部门和涉事乡、村的相关人员进行问责处理,并将涉事村列为软弱涣散基层党组织并进行整顿。二是对个别换届后村党组织一切事务由原支部书记负责的涉事村进行整顿,对相关人员进行了清退,将涉事村列为2019年度软弱涣散基层党组织。

  (三)作风建设方面

  1.针对学习贯彻上级作风建设有关要求不够的问题,一是拓展学习阵地。县委深入传达学习上级关于加强作风建设有关文件精神作为县委常委会、县委中心组学习重要内容,进一步学习了《省委关于加强作风建设优化发展环境的意见》等文件。二是强化制度约束。县委常委会研究制定了《关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步改进作风的实施办法》,持之以恒加强和改进作风建设。三是加强调度督导。召开县委常委(扩大)会,听取了巡视反馈意见整改落实情况,对全县作风建设进一步作出部署和要求,重点解决干部作风中存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题,形成狠抓作风建设的强劲态势。

  2.针对服务企业意识不够强,帮助解决困难力度不大的问题,一是完善了服务企业政策。抓好《关于加快横峰经开区跨越发展的实施意见》的落实,明确了经开区班子成员到职能部门交叉任职,刻制“二号章”等一系列改革创新措施。同时,在全县选派30余名干部组成8支招商专业队驻点招商,专门成立项目落地安商“七人行”小组,安商服务水平明显提升。二是健全项目服务机制。完善重点工业项目推进协调机制,定期召开全县工业调度会、工业例会;建立企业网格化服务管理“每周一访”制度;建立“经开区企业服务微信群”;邀请县“两代表一委员”、企业法人参与对县职能部门的考核排名。推行在建项目领导挂点服务制,编制了经开区工作“一册通”,积极推行收费“一单清”,不断提升经开区干部办事能力和服务水平,开展“一企一调研”活动,宣传相关政策,切实解决企业建设、生产、经营中存在的困难和问题,帮助企业发展。三是提升综合服务功能。在县行政服务中心设立项目投资服务区,推进工业项目行政审批事项“全程代办制”,成立横峰经开区工商联分会(企业商会)第一届理事会,作为企业发展、交流、互动的服务平台。四是改善企业用工环境。建立政府、经开区、院校、企业四位一体的用工保障推进机制。春节期间全县各地共举办13场次招聘会,进场企业近百家,进场人数6000余人,达成意向1360人,招聘县内企业用工296人。五是拓宽企业融资渠道。引导金融机构加大对县重点扶持企业的信贷投放,切实缓解中小企业融资难问题。

  3.针对企业长期反映招工难问题重视不够的问题,一是建立好制度。研究制定《横峰县企业招工实施方案》,成立园区用工调研工作组,组织经开区、企业、职业学校开展了2019年上半年就业服务园区企业调研座谈会,了解就业、用工双向需求,并要求工作组每年进企业走访调研至少2次。二是开展好活动。利用春节返乡有利时机,开展了春节大型招聘会,邀请园区企业进场招工,招聘岗位信息同步在微信平台、短信平台发布,并要求人社部门全年开展各类招聘会不少于20场。结合精准扶贫工作,深入全县各乡镇、行政村开展“送岗下乡”活动,确保每年下乡举办招聘会次数不少于11次。三是打造好平台。县人社部门组织开展岗前培训、技能提升培训,切实提高园区企业职工实践技能和理论水平,为园区企业提供优质人力资源。

  4.针对“中梗阻”现象仍然存在的问题,一是县委、县政府高度重视优化发展环境工作,要求相关县直部门股室长参加全县“强攻工业、决胜园区”推进大会,提出加强“中梗阻”“股梗阻”问题整治,进一步改善招商安商环境,做好便民服务工作。二是畅通举报渠道,在政务服务大厅设立了咨询台、意见簿及投诉信箱,在政务服务网公开了5783241举报电话,明确专人收集整理举报线索,第一时间反馈给纪检监察部门。三是全县43个部门依申请政务服务事项,于2019年2月11日全部进驻新行政服务中心,推行“无差别受理”,实现前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。县行政服务中心印发了《关于实行错时延时预约服务的通知》,缩短办事时限,方便群众办事。四是办理不动产登记证手续已由原来分别向县房管局和不动产登记中心提供材料,改为只需向不动产登记中心提供材料;不动产、税务、交易一个窗口办公,并联审批,部门信息共享。

  5.针对“互联网+政府服务”推进不力,行政审批效率不高的问题,2019年2月26日,改版后的江西政务服务网横峰分厅上线运行,开通了492个事项的网上办理,占申请类的65.3%,已开通全程网办的政务服务事项都实现了网上展示、网上查询、网上咨询、网上受理,并编制了全程网办事项目录。老版横峰县政务服务网已关闭,改版后的江西政务服务网横峰分厅上的办事项目电子表格下载均为有效链接。

  6.针对落实“最多跑一次”改革不够的问题,制定出台了《关于加快推进“放管服”改革工作实施意见》《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》等文件,深化“一次不跑”改革,公布第一批“一次不跑”事项103项,第一批“只跑一次”事项203项。开展“减证便民”专项行动、“群众办事百项堵点疏解行动”,取消县本级81项证明事项,疏通堵点90个。同时,正在调研起草《加快推进乡镇便民服务中心“只跑一次”改革实施方案》,推动“只跑一次”改革向乡村两级延伸。企业职工退休经办业务已进驻县行政服务中心,可实现“最多跑一次”;民办幼儿园注册审批流程进行优化,审批对象只需提交一次筹建材料,可实现“只跑一次”完成注册。

  7.针对项目落地数量大幅减少,营商环境有待进一步改善的问题,营商环境方面:相继出台了《关于进一步扩大开放 推动横峰经济高质量发展的若干措施》《横峰县招商小分队工作方案》等文件,完善了“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目推进工作机制,设立由副县级领导带队的两支安商工作组,经开区与涉及行政审批事项的职能部门交叉挂职,为企业提供优质服务,促进项目快速落地。财政税收方面:制定下发了《关于进一步降低实体经济企业成本的补充政策措施》,持续降低企业税费、融资、物流、生产要素等成本负担,扶持重点行业、支柱产业加快发展。积极推动第三产业发展,促进现代物流业、房地产业、旅游业等税源型经济向高层次提升。序时跟进企业进驻全过程,把招商引资成果体现到财政增收上来,拓宽财源渠道。积极开展税源调查摸清底数,强化财税部门协调与联系,破解征收难点,争取压延税款有计划、序时入库,提升财政收入质量,实现财政收入科学增长。

  8.针对干部队伍存在不担当不作为,作风不够扎实等问题,一是县委、县政府下发了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》;要求县委组织部重新草拟《关于成立横峰县精准扶贫帮扶工作团的通知》;县扶贫开发领导小组下发《横峰县2019年度脱贫攻坚工作考核方案》,切实落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见和省委巡视反馈问题整改任务,在贫困县摘帽、贫困村退出、脱贫人口稳定实现“两不愁、三保障”的基础上,实施“脱贫攻坚再出发、秀美乡村再提升、乡村振兴谱新篇”方略,为实现与全国全省同步小康奠定坚实基础。二是全面规范文件办理行为,进一步组织学习贯彻《党政机关公文处理工作条例》,切实增强全县办公系统规范处理公文的意识。出台了《中共横峰县委办公室关于开展全县党内规范性文件备案工作的通知》文件,切实提高全县机关公文处理工作质量和水平。县委办、县政府办下步将适时对《条例》贯彻落实情况进行检查督办。

  9.针对有的工作推进缓慢,个别项目至今没投入使用的问题,县委、县政府高度重视,由于博物馆建设为县本级财政投入,陈列展示方面经费缺口较大,加上有关党史专家及社会人士多次呼吁,建议博物馆建设突出横峰的红色文化,应选址革命旧址集中地。为慎重起见,综合各方意见,避免资金重复投入、产生浪费,博物馆布展使用问题暂行搁置,初步选址闽浙(皖)赣省首府所在地——横峰县葛源镇,拟建闽浙(皖)赣革命根据地纪念馆,筹划与县博物馆合二为一。同时,为提高资产使用效益,原立项建设的博物馆大楼不宜按原用途使用,拟进行项目变更。目前,横峰县暂时利用文化艺术中心三楼,为博物馆陈展工作进行过渡。

  10.针对项目资金使用监管突出问题专项治理工作推进缓慢的问题,县委要求县纪委牵头召开扶贫领域和秀美乡村建设项目资金使用监管突出问题专项治理工作整改推进会;全县十大行业扶贫责任单位对照《扶贫领域和秀美乡村建设项目资金使用监管突出问题专项治理工作方案》文件责任分工和工作要求,紧紧围绕扶贫领域和秀美乡村项目资金使用情况制定“回头看”工作方案,开展检查或自查工作。各单位针对自查中发现的问题,迅速建立问题台账,并实行逐一销号整改。同时深入开展分析、研究,完善相关监管制度。县纪委监委在单位自查的基础上,牵头组织扶贫、农业、财政、审计等部门人员对各责任单位整改工作情况进行监督检查,落实整改意见。

  11.针对有的部门工作作风漂浮的具体问题,一是相关部门对专项资金拨付到错误账户的工作人员进行了约谈提醒,并作了岗位调整。二是加强单位窗口工作人员的管理。强化对窗口工作人员在工作纪律、服务态度、办事效率等方面的效能监察,按照《横峰县行政服务中心巡查制度》实行巡查,对巡查的结果进行月通报,同时完善修订了服务承诺、岗位责任制等制度。利用网站和多媒体平台公布投诉电话,进一步拓宽投诉渠道。县纪委进行了两次明察暗访;县委作风办对各服务窗口工作情况进行明察暗访,并将暗访视频在县广播电视台公开报道,对有关单位分管领导进行问责处理。

  三、正视困难挑战,聚焦持续发展,全面促进整改落实抓出长效

  虽然,我们的巡视整改已取得了阶段性成效,但是也存在一些问题。巡视整改不是一时一事或阶段性任务,必须破除“过关”心态,持续用力、久久为功,以严的纪律和实的作风为保障,把督促检查作为整改落实的重要抓手紧抓不放。我们将对已经取得阶段性成效或一些重点整改事项,主动、适时开展“回头看”,巩固扩大整改成果,确保问题不反弹回潮;对还没有整改到位的工作,将继续紧盯不放,组织精干力量,驰而不息地跟踪落实,确保问题清零见底。下一步,切实做好三个方面工作:

  1.坚持以脱贫攻坚为统领,切实巩固提升稳定脱贫成效。以巩固整改成果为要求,深入开展春季问计划、夏季问落实、秋季问面貌,冬季问成效“一年四问”活动,常态化抓好巡视整改。以提高脱贫质量为根本,着力实施巩固提升。围绕“脱贫攻坚再出发、秀美乡村再提升、乡村振兴谱新篇”的思路,全力以赴抓好脱贫攻坚“后三年”“三年后”各项工作。以打赢打好脱贫攻坚战为导向,突出狠抓作风建设。全面履行县、乡、村三级书记“第一责任人”的责任,县委书记、县长访遍贫困村,乡镇党委书记和村支部书记遍访贫困户。坚决整治“贯彻落实党中央脱贫攻坚重大决策部署中的形式主义、官僚主义”中的问题,强化扶贫领域反腐长效机制建设,确保党中央政令畅通,确保脱贫攻坚政策真正落地见效。

  2.坚持以人民为中心,切实打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,坚决落实中央、省委扫黑除恶专项斗争决策部署,进一步将扫黑除恶专项斗争摆在突出位置,列入重要议事日程,紧紧围绕专项斗争为期三年的工作目标,以巡视督导问题整改为契机,举一反三,用实际行动讲政治、铸忠诚、抓落实,确保中央关于扫黑除恶的各项决策部署落地生根。以依法严惩为龙头,进一步完善信息共享和涉黑涉恶发现移交、行业管理漏洞通报整改等制度,实现“双清零”的目标。以深挖彻查为保障,把源头治理、综合治理、依法治理放在更加突出位置,确保扫黑、除恶、治乱、反腐协同推进。以行政执法与刑事司法有机衔接为抓手,把行业主管部门的专业优势和政法机关的执法优势结合起来,加大“打财断血”力度,铲除黑恶势力滋生土壤。以红砂岩整顿和有序开发为突破口,大力开展行业矿产资源领域的线索摸排、整治行业各类乱象。以“党员主题活动日”为平台,坚持党建引领,提高基层党组织凝聚力、战斗力。

  3.坚持以问题为导向,切实把作风建设作为一项长期任务。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,紧扣“怕慢假庸散”五个方面问题,驰而不息整治形式主义、官僚主义。切实抓好《关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步改进作风的实施办法》《关于加快推进“放管服”改革工作实施意见》《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》《深化政务服务推行“一网、一门、一次”实施方案》《横峰县2019年度脱贫攻坚工作考核办法》《横峰县行政服务中心巡查制度》等整改后出台的文件落实,把作风建设向纵深推进。进一步强化监督执纪力度,重点治理和纠正发生在群众身边、损害营商环境的“中梗阻”“股梗阻”乱象,重点查找干部吃拿卡要、工作不在状态、服务质量不高、群众不满意的现象和问题,加大对全县各服务窗口明察暗访力度,促进各服务窗口更好地为群众和企业提供优质的服务。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0793-5782471;邮政信箱:江西省上饶市横峰县行政中心四楼整改办,电子邮箱:hfxzgb@163.com。

  中共横峰县委

  2019年6月18日