关于2018年县政府工作报告所列重点工作上半年进展情况的通报

 

关于2018年县政府工作报告所列重点工作

上半年进展情况的通报

 

根据横府办字【201822号文件精神,县政府督查科于6月底对2018年县政府工作报告所列98项重点工作上半年进展进行了调度督查。现将情况通报如下:


一、始终聚焦精准扶贫,坚决打赢脱贫攻坚战

(一)加强县级层面督查,开展乡际之间、村际之间、片区之间的评比检查(牵头单位:县扶贫和移民办,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:2月底,全县开展了网格化“普查活动”。3月初,组织开展了村与村之间的互查;上旬开展了乡镇交叉互查;下旬开展了全县督查活动,督查各地问题排查和问题整改工作成效,并于4月初召开了全县“清零”行动总结大会。

(二)高度重视非贫困户满意度不高的问题,按照 “两个百分之百”全覆盖的要求,进村入户、访贫问苦、释疑解惑,切实解决群众实际困难;要通过感情融通、政策宣讲、情绪疏导等举措,在提高贫困群众认可度的同时,全面提升非贫困户的满意度(牵头单位:县扶贫和移民办,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:县脱贫攻坚指挥部将2月份定为全县脱贫攻坚“连心月”,开展了“连心”行动,在提高贫困群众认可度的同时,全面提升了非贫困户的满意度。

(三)全面扩大“七个一”产业发展成效,新增葛及中药材、水稻制种、果业、油茶低改各1万亩,实现“一乡一业、一村一品”(牵头单位:县扶贫和移民办,责任单位:县农业局、县林业局、葛研究所、县现代农业园区管委会、各乡镇<街道、场、办>

进展情况:26.6兆瓦集中光伏电站、53个村级光伏电站、1112户'一户一站"式屋顶光伏建设全面完成,户均年增收可达3000元。以“公司+基地+贫困户”模式发展果业、中药材及油茶低改产业,新增果树12000(集体经济3200),新增中药村6500(12个中药材村集体经济 1370  ),新增高产油茶3000;新增水稻制种、籽莲、甘蔗等3000余亩。

(四)加快53个村级光伏发电站建设,力促早建成、早受益(牵头单位:县发改委,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:已于4月全面并网发电。

(五)强化转移就业、创业扶贫和精准培训,让更多的村民在家门口就业创收;推动金融扶贫,全面落实应贷尽贷政策;继续做好电商+扶贫、旅游+扶贫文章,不断拓宽老百姓脱贫致富渠道(牵头单位:县扶贫和移民办,责任单位:县人社局、县旅发委、县电商服务中心、县人民银行)

进展情况:结合“就业援助月”、“春风行动”、“企业招聘活动周”等公共就业活动,为建档立卡贫困人员等各类求职者提供就业服务。举办各类招聘活动28场,组织了256家县内外用工企业参加各类专项招聘活动,提供就业岗位2万多个,达成就业意向2700余人,其中贫困户300余人。举办各类农村实用技术培训班45个班次,共有1454余名贫困户参加了就业培训。已开办创业培训班8期,培训学员357人。通过“龙头企业+贫困户”、“产业经济体+贫困户”等融资模式破解了贫困农户和产业对接的融资瓶颈,提升了贫困户的内生能力,累计帮扶、带动逾百户上千名贫困户增收脱贫。积极向上级部门申报了总投资2.5亿元的内含葛源村古街景点建设、葛旅民宿建设、崇山头、乌石头景区建设、赭亭山景区建设及配套基础设施建设,并成功举办了葛源崇山头梯田旅游节、新篁“油桐花”五月飞雪旅游节、美食节、畲族文化节、西瓜节等系列活动,带动景区景点内贫困户共同参与,以点穴式的旅游经济植入,充分展示乡村民俗文化和美景美食,让贫困人口享受休闲农业旅游的发展成果。20181-6月份,全县接待游客人次达到410.1万,同比增长58.3%;实现旅游综合收入29.1亿元,同比增长53.1%。电商扶贫方面,电商服务中心积极开展贫困户电商技能免费培训班,残疾人专题培训班,从而加强对已建档立卡的贫困子女的电商培训。与驻村单位、驻村工作队联络,针对具备开办网店条件的贫困户,帮助寻找好的销售项目;针对已开办网店的贫困户,多形式、多方法帮助扩大网店经营规模。对暂不具备开办网店条件的贫困村,鼓励乡镇干部、大学生村官、未就业大学生和贫困村在校大学生以及致富能人,在乡镇电商服务站,代销农特产品。积极引导电商企业扶贫,鼓励电商企业安排适当岗位帮助贫困户实现就业。

(六)强化县级领导挂点包干责任、行业部门专项责任、帮扶单位帮扶责任、乡村两级主体责任,充分发挥驻村工作队员和村“两委”班子、帮扶干部的主观能动性,形成全线出击、兵团作战合力(牵头单位:县扶贫和移民办,责任单位:各乡镇<街道、场、办>各责任帮扶单位)

进展情况:脱贫攻坚工作指挥部指挥长两天一调度、领导小组长一周一调度,定期总结布置工作,明确行业牵头部门和乡镇的阶段工作任务。每月设有扶贫重点周,每周五为扶贫工作日,逢重点周和扶贫日,全县各帮扶单位干部集中下乡和乡村干部开展帮扶。

(七)完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制,“脱贫不脱政策”,打好政策补丁,确保稳定脱贫(牵头单位:县扶贫和移民办,责任单位:各乡镇<街道、场、办>各行业牵头部门)

进展情况:各行业牵头部门制定了脱贫攻坚工作巩固提升方案,确保脱贫攻坚巩固提升任务纵向到底,强化行业牵头部门和各乡镇(街道、场、办)“一盘棋”思想,切实把巩固提升作为今后三年重中之重,为三年后打下坚实基础;延续和加强已有的帮扶政策,各乡镇(街道、场、办)积极向贫困群众宣传“脱贫不脱政策”,消除了贫困户脱贫的顾虑;积极抓好产业这个长效脱贫根本之策,进一步巩固、提升各项保障扶贫工作,不断提高贫困户脱贫质量,确保稳定脱贫。

二、始终聚焦项目建设,不断提升发展后劲

(八)密切关注中央投资重点和方向,积极争取各类项目专项资金、乡村振兴计划建设资金(牵头单位:发改委,责任单位:县财政局、县新村办)

进展情况:截止815,上级财政已下达中央基建资金 0.54亿元,涉及项目9个。

(九)突出新兴产业、乡村发展、社会事业、生态环保等重点领域,谋划储备一批体量大、利长远、带动强的好项目(牵头单位:发改委,责任单位:县新村办、县农业局、县工信委、县环保局)

进展情况:2018年我县谋划重点建设项目180个,总投资225.45亿元,当年计划投资145.48亿元。其中,工业能源类61个,交通类15个,城建类29个,农业类41个,社会事业领域项目24个,旅游类6个,商贸物流类4个。

(十)认真研究国家推动金融“回归本源”的政策,科学合理融资,努力让“无钱的项目”尽快把钱“谋得来”(牵头单位:城投公司,责任单位:县财政局、县金融办)

进展情况:按要求落实。

(十一)做细做实做全项目前期,高度重视项目设审工作,最大限度避免出现漏项、缺项,杜绝工程大比例变更,进一步规范项目建设程序(牵头单位:县发改委,责任单位:项目责任单位)

进展情况:申报中央预算内项目环节时,要求前期工作完善到位,申报项目的单位要提供用地预审、环评、规划选址等材料;已开工的项目提供施工许可证、中标通知书、施工合同等佐证材料;已完工的项目,督查项目责任单位加快资金拨付及竣工验收。对工程从开工建设到竣工建设各个环节中形成的档案进行全面梳理,并按照有关规定和标准进行建档归档,做到一个项目一个档案。

(十二)继续加大跑项争资力度,确保全年争取政策性资金10亿元以上(牵头单位:县发改委,责任单位:财政局)

进展情况:已争取各类政策性资金7.85亿元。

(十三)重点推进和丰环保科技、晶科电力总部等55个工业能源类项目;320国道南移升级改造、通用机场等15个交通类项目;古窑大道、棚改三期等30个城建类项目;万亩中药材种植、种苗繁育基地等40个农业类项目;职教中心、中医医养结合养老中心等19个教育卫生类项目;残疾人康复中心、县委党校等7个民生文化类项目;乡村旅游精品路线、圆通快递赣东北总部等10个旅游商贸类项目(牵头单位:县发改委,责任单位:项目责任单位)

进展情况:2018年我县共安排重点建设项目180个,总投资225.4亿元,当年计划投资145.4亿元。截止到7月份,已开工55个,开工率达31%;竣工项目10个,分别是越润新材料、圆通快递、耀泰铜业、公安局警务业务用房等项目,累计完成投资35.91亿元。

(十四)坚持“每周晒进度、每月一调度、现场看成果”机制,及时协调解决项目建设中的困难和问题,定期检查通报(牵头单位:县发改委,责任单位:县财政局)

进展情况:2017年重点建设项目建立了微信工作群,每个项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”项目推进工作机制,定期召开项目汇报会,集中听取项目推进责任领导抓重点项目工作进展情况汇报,研究解决项目存在的问题。2018年因为脱贫攻坚的原因,没有实行按月调度,但是,书记,县长及分管县领导会不定期到项目现场查进行调度。

(十五)充分发挥督查“利剑”作用,健全和落实督查问责机制,进一步压实责任、传导压力、提高效率(牵头单位:县政府办,责任单位:县发改委)

情况:列入督查的县长批示事项81项,已督办完成55项。积极督促落实常务会和专项会议精神和要求;按时落实各项文件的督查要求。

(十六)严格项目建设管理,抓好项目招投标、工程施工、安全监管、项目验收、投资审计等各环节工作,确保项目建设进度和质量(牵头单位:县发改委,责任单位:县审计局、县财政局、县安监局、县建设局)

进展情况:从总体来看,我县重点项目推进工作取得了一定的进展,但同时也存在一些问题,主要是在验收环节中,部分项目因为前期工作不细致、不充分,基础资料不完善,项目单位主动性不够等因素,导致项目验收滞后。

三、始终聚焦产业升级,做大做强实体经济

(十七)大力推进新材料产业壮大提升,支持三大铜企做大做强,尽快实现由单一的铜金属提炼向金、银、钯、铂等多金属加工转变提升(牵头单位:横峰经开区管委会,责任单位:县工信委)

进展情况:凯怡贵金属实现全面投产。和丰三期多金属项目正在实施土地平整、环评等工作,和丰综合车间贵金属提炼项目已改造竣工并投产;中旺铜业三期项目正在加快收尾建设工作,同时推进环保验收工作;兴南环保项目正在开展环评工作。

(十八)力促兴南环保、和丰三期、君鑫贵金属开工建设,延伸产业链,实现多金属融合互补、全产业链发展(牵头单位:横峰经开区管委会,责任单位:县工信委、项目服务单位)

进展情况:1、兴南环保项目已完成土地平整,尚未开工建设。目前正在推进变更项目的环评工作。

2、和丰三期项目环评报告书已编制好,准备送省环保厅审批;完成土方平整25万立方米,基本完成新办公主体。

3、君鑫贵金属项目还未签约入园,尚无进展。

(十九)支持做大食品药品产业,加快推进13家食品企业及葛产品生产企业建设,加大关联企业引进力度,引进一批饮片、制剂、保健品企业,壮大产业集群(牵头单位:横峰经开区管委会,责任单位:县商务局)

进展情况:已开工建设4家企业,分别是金圣食品、康美圆食品、饶胜食品、食味鲜食品。

(二十)积极发展新兴产业,快速推动麒麟峰风电、通用航空、燃气发电等项目建设,培育新的增长点(牵头单位:县发改委,责任单位:县工信委)

进展情况:麒麟峰发电风电项目已开工建设,场内道路清表,风机基础开始浇筑。通用航空项目由于投资方原因暂缓实施。

(二十一)牢固树立筑巢引凤理念,进一步做强“一区两园”,坚持适度超前的原则,统筹推进土地平整以及水、电、路、气、网等各项基础设施建设,确保满足企业落户需求。探索市场机制建园区新路径,加快推进小微创业园建设,积极建好标准厂房(牵头单位:横峰经开区管委会)

进展情况:1、和丰配套70亩、和丰三期扩建309亩和高铁以南地块150亩平整项目,累计完成挖方31万立方米,平整面积211亩。锐锦企业以东195亩平整项目正在推进土地征收和清场。

2、完成了雨污分流,纳管排放。污水处理厂二期于4月份投入了试运营,处理能力1200/日,目前运行正常,监测数据已联网。申报上级农网改造项目,对廻莲线、创业南线等分布疏散的供电杆线进行了线路优化。对经开区主干道路残缺的绿化带进行了补植,沿线企业老旧的围墙进行了美化;聘请了第三方绿化服务,对园区公共绿化进行浇水、施肥、锄草、修剪、防寒除虫等进系统性维护,改善园区整体面貌和环境质量。

3、“小微创业园”项目已完成6#7#8#9#10#11#等标准厂房建设,通水、通电、地面硬化、通讯等基础配套建设已基本完成,投资1500万元的江西吴姐绿色食品有限公司油浸鱼加工项目实现边建设、边生产。

4、标准厂房项目初拟了实施方案,目前正在对接国开行,申请PPP项目贷款支持,力争小微创业园二期和食品产业基地年底建成。

(二十二)下定决心处置园区“僵尸企业”,综合运用法律、行政、经济等手段,盘活园区土地资源(牵头单位:横峰经开区管委会,责任单位:县工信委、县国土资源局)

进展情况:引进安置了江鑫机械、恒泰通讯设备、鹏远交通设施、宇航门业、兴隆电子、虹联铝业、越润新材料、沃田汽车零配件等8家企业。盘活闲置土地170余亩。

目前长河新电源及龙祥铝业“腾笼换鸟”工作正在积极有效推进中,有望在近期实现资产盘活,引进新项目入驻。

(二十三)持续推进“降成本、优环境”专项行动,坚持“每周一访”“清单督办”,实行重点项目“一站式”办公,开通审批绿色通道,积极帮助企业解决融资、用工等问题,全面提高项目履约率、资金到位率和开工投产率(牵头单位:县发改委,责任单位:横峰经开区管委会、县人社局、县金融办)

进展情况:按照“降成本、优环境”2018年工作要点要求,强力推进县领导、县直单位挂点帮扶企业,走访企业,上门服务,切实帮助企业解决实际困难。

(二十四)认真研究产业融资政策,运用好产业引导基金,助推主导产业发展(牵头单位:横峰经开区管委会,责任单位:县工信委、县城投公司、县金融办)

进展情况:通过向周边兄弟单位学习,起草了实施方案,并已提交政府,正在研究确定。

(二十五)大力推行领导挂点服务、部门跟踪服务和属地保姆服务,努力打造一流安商环境(牵头单位:县商务局,责任单位:横峰经开区管委会、项目服务单位)

进展情况:已按要求落实。

四、始终聚焦三农发展,大力实施乡村振兴战略

(二十六)持续支持葛业、种业、果业和中药材产业做大做强,高度重视土壤富硒这一独特优势,打好健康牌;借助生态优势打造绿色有机农业,提高农产品附加值(牵头单位:县农业局,责任单位:县个研究所、县现代农业园区管委会、各乡镇<街道、场、办>

进展情况:1)药植园2018年新增面积0.65万亩,主要品种有葛根、温郁金、前胡等,年组培达4亿株,产值可达5亿元以上。(2水果种植面积新增1.2万亩,总面积达2.9万亩。(3)清峰农业公司在全县6个乡镇建立1800余亩富硒大米基地。

(二十七)全力推进四园一馆建设,将现代农业示范区建成华东地区最大的中药材种苗培育基地、国家中医药健康旅游示范基地和一二三产业融合发展的先导区,积极争创国家级现代农业示范园(牵头单位:县现代农业园区管委会,责任单位:县农业局、县卫计委、县旅发委、县葛研究所)

进展情况:以药植园为核心,不断加大项目建设力度,完善园区功能,促进园区变景区,目前已完成投资1.3亿元

农业园规划区除五彩稻田外,均已落实了种植主体且形成了产业规模,已建成1000亩花卉苗木基地,200亩连片葛基地、400亩蔬菜大棚基地、400亩水稻制种基地。药植园上半年300亩元胡、贝母喜获丰收。精品园6号区域道路及部分景观建设已完成,并已完成100余品种的中药材种植。荷博园基础设施已经完善,今年扩种的1000亩面积也已种植到位。

葛博馆项目基础工程已经完成,正在进行屋顶斜面施工,即将完成主体工程。

(二十八)进一步加强与“国字号”科研院所战略合作,与江西中医药大学合作完成葛的开发国家中药材大品种研发计划;充分用好“中国葛之乡”品牌资源,建设全国葛种质资源库、葛标准化种植基地(牵头单位:县葛研究所,责任单位:县农业局、县现代农业园区管委会)

进展情况:县葛研究所与中国中医科学院中药研究所、江西中医药大学等单位成功申报了2017年国家重大专项中药材大品种——葛(葛根、粉葛)开发课题,并参与了该课题的子课题一。该课题于623在江西中医药大学召开了课题启动会,下一步将开展收集全国主产区野葛和甘葛藤种质资源工作,我县葛种质资源圃已请专业设计单位进行规划设计,部分整地到位,可种植收集的葛种质资源。

2018年葛被江西省农业厅列为十大产业技术体系之一,该技术体系设首席专家1名,岗位专家3名,试验站站长3名。县葛研究所成功申报了一个岗位专家和一个试验站站长,省农业厅已发文公示,该产业技术体系科研经费将全部用于我县开展葛的科研试验,首席专家办公室将设在县葛研究所。

(二十九)加快推进杂交构树科技产业园项目,力争建成全国最大的杂交构树工厂化育苗基地(牵头单位:县农业局,责任单位:县现代农业园区管委会)

进展情况:正在与客商洽谈中。

(三十)大力推进高标准农田建设1.5万亩以上(牵头单位:县农业局,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:2017高标农田建设即将完成县级验收,准备迎接市检。2018年高标准农田建设工作正在进行项目选址,确定范围线。选址基本完成,下一步勘测进场。

(三十一)新建水库5座,除险加固小二型水库6(牵头单位:县水利局,责任单位:有关乡镇)

进展情况:新建的天堂岭、蛇形湾两座小(2)型水库已完成,428进行了工程蓄水验收。形源坞水库目前可行性研究报告获批复,初步设计已审查,待批复,计划201812月开工建设;潦山湾水库、泊坑水库完成了可行性研究报告的编制,待批复,计划20194月开工建设。 6座病险水库除险工程已签订了施工合同,计划20188月开工建设,20196月可建成。

(三十二)加快莲荷片区田园综合体、姚家片区农业综合体、葛源片区红绿双色旅游综合体三大特色片区建设,打造具有横峰特色的乡村振兴示范区(牵头单位:县新村办,责任单位:县农业局、县旅发委、莲荷乡、葛源镇、姚家乡)

进展情况:按要求落实。

(三十三)落实第二轮土地承包政策,鼓励农村土地流转(牵头单位:县农业局,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:已完成土地确权工作,通过了农业部检查验收,制定了“三权分置”实施意见。

(三十四)积极引入市场主体,新培育5家市级以上龙头企业,扶持兴安种业创国家级农业龙头企业,新增5个千亩以上示范基地,15500亩以上特色产业基地(牵头单位:县农业局,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:新增县扶贫公司马家柚千亩示范基地(姚家)、药植园千山农业公司千亩药材基地、兰子村千亩油菜基地、清峰马家柚新增千亩基地、千亩富硒大米基地,新增10个中药材村。

(三十五)积极开发土地后备资源,实施城乡土地增减挂项目,出台激励政策,提高乡村两级参与土地开发的积极性(牵头单位:县国土资源局,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:12018年我县已立项土地开发项目64个,建设规模4068.17亩,预计新增耕地约3683.29亩。拟立项土地开发项目50个,建设规模2847亩,预计新增耕地约2556.23亩。 (2)近期拟立项“旱改水”27个,建设规模2119.37亩,预计新增耕地约1907.83亩。 (3)近期将验收增减挂项目2个,建设规模412.53亩;第二批和第三批增减挂钩项目共计3个项目,建设规模648.68亩,已进入立项阶段;三调前期增减挂项目建设规模约1881亩,计划今年全部完成。 (4)县政府已出台《横峰县关于土地整治、高标准农田、“增减挂钩”项目建设新增耕地及耕地等别用于占补平衡的实施办法》,以提高乡村两级参与土地开发的积极性。

(三十六)深化品牌创建,建成农产品质量检验检测中心,引导特色农产品上行,力争全年打造“三品一标”认证企业4(牵头单位:县农业局,责任单位:县市管局、县电商服务中心)

进展情况:“三品一标”认证正在申报中。目前,正在申报无公害产品证企业有1家,产品1个;绿色食品有3家,产品5个。

(三十七)坚持“整洁美丽、和谐宜居”的总体要求,将秀美乡村建设进行到底。按照“两步走”的推进思路,今年上半年完成所有村庄“七改” 建设“扫一遍”,在全省率先实现“全覆盖”;大力实施“双百工程”,逐步打造100个景点村、100个特色村(牵头单位:县新村办,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:按序时推进。

 

(三十八)加快农村公路建设,实现所有县道达到三级以上、组组通水泥路,争创“四好农村公路”全国示范县(牵头单位:县交通运输局,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:葛源至灵山公路进行路基施工,已完成清表3.5公里,埋设涵管3002018年农村公路危桥改造项目共计35座,已完工2座,在建4座,其余的在进行前期工作。向市局申报了县道升级改造需求45.3公里

 

(三十九)加强村庄规划和农房设计,完成乡镇集镇规划和276个村庄规划(牵头单位:县城乡规划局,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:村庄规划编制初稿完成95%。

(四十)大力推广改良徽派,统一农村建筑风貌;继续推进五拆五清、改坟、移风易俗行动,倡导文明新风,健全村规民约,推动物的新农村和人的新农村融合并进(牵头单位:县新村办、县民政局,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:按要求落实。

 

五、始终聚焦消费升级,全面繁荣第三产业

(四十一)重点推进葛源4A级景区、赭亭山景区建设,力争创建23A级景区,争创15A级、24A级、33A级乡村旅游点,促进旅游产业提质增效(牵头单位:县旅发委,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:葛源4A级景区、赭亭山景区目前正与客商洽谈。已成功创建梧桐畈14A乡村旅游点,龙门畈乡重石李家、青板乡周村、莲荷乡天野牧场、红桥场知青练家、兴安人民公园63A乡村旅游点。

(四十二)推动旅游业与体育健身、健康养老、休闲农业等产业融合发展,继续办好环鄱赛,积极申办半程国际马拉松赛,加快民宿、农家乐标准化建设,着力把旅游业发展成为实实在在的富民产业(牵头单位:县旅发委,责任单位:县教体局、县民政局、县农业局、各乡镇<街道、场、办>

进展情况:正积极推进旅游+体育融合发展。

(四十三)顺应消费新思维、新趋势,用足用好国家电子商务进农村示范县的政策资金,推动农村电商发展(牵头单位:县电商服务中心,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:按计划积极推进。

 

(四十四)积极筹划整合县内农特产品资源,通过统一标准、统一设计、统一品牌、统一推介,推动更多的农特产品上行,让老百姓享受网络时代红利(牵头单位:县农业局,责任单位:县电商服务中心、各乡镇<街道、场、办>

进展情况:1启动了国家中医药现代化研究重点专项——中药材大品种葛品种开发项目。(2)正在编制横峰县采摘线路图,正在注册横峰县采摘品牌,拍摄我县农业采摘、休闲旅游宣传片,全力打造“秀峰”品牌。

(四十五)壮大提升电商众创园核心竞争力,积极引进知名电商企业,实行末位淘汰机制,让电商产业园更有活力和竞争力,力争电商营业额增长30%以上(牵头单位:县电商服务中心,责任单位:县商务局)

进展情况:按计划积极推进。

 

 

(四十六)坚定不移发展物流业,推动驰骋冷链物流建设,大力引进韵达、百世汇通等知名物流企业在横设立运营中心,加快促成现代物流体系新格局(牵头单位:县物流园区管委会,责任单位:县商务局)

进展情况:驰骋冷链物流项目正在洽谈;韵达在横设立运营中心的报告已送总部,等总部开董事会研究再确定。

(四十七)积极支持金融改革与发展,引进中国银行,支持保险业拓展市场(牵头单位:县金融办,责任单位:县人民银行、县财保公司)

进展情况:正在筹划引进中国银行。2018年截止630,全险种保费收入3347.29万元,同比增长1299.57万元,增幅63.46%,年度计划达成率65.5%

(四十八)优化城市商业布局,培育新兴商业街区,推动零散、小规模的服务业企业提档升级,力争新增限上企业10家以上(牵头单位:县发改委,责任单位:县城管局、县城乡规划局、县商业国资公司)

进展情况:上半年,规上服务业营业收入实现14563万元;从业人员889人,同比增长20.5%;应付职工薪酬为1147万元,同比增长41.53%。纳入规上法人企业21家,实现营业利润936万元,同比增长212.97%,其中农业休闲观光增长迅速,增长163.51%,是全县规上服务业企业利润增加的主要动力。

六、始终聚焦改革开放,加快释放发展活力

(四十九)深化放管服改革,继续取消一批行政权力事项。以启用便民服务中心为契机,抓紧谋划公共服务物理流程的优化,努力推动“最多跑一次”改革,积极探索“互联网+政务服务”新模式,让数据多跑路、让群众少跑腿,为“一次不跑”筑牢基础(牵头单位:政府办,责任单位:县法制办、县编办、县行政服务中心、县电子政务办)

进展情况:我县政务服务事项清单标准化编制已全部完成。共有 59  个部门编制了 3844  项政务服务事项标准化;

“减证便民”工作已完成,共梳理10个单位44项;“一次不跑”和“最多跑一次”事项已经阶段性完成,截止目前“一次不跑”事项共106项,“最多跑一次”事项共263项。

(五十)积极推进城投转型发展,进一步加快政府资产入笼、股权结构调整、运营模式创新,推动城投由单一融资平台向重大基础设施、经营性和准公益性项目建设与运营转变(牵头单位:县城投公司,责任单位:县国资办)

进展情况:1、草拟了城投转型发展改革方案。 2、组建了房地产开发公司。 3、正在筹备组建有资质的建筑公司。 4、投资经营性项目,与市交投合作投资经营320国道服务区及商业综合开发。 5、探索投资经营性股权。

(五十一)持续深化公立医院改革,推进医疗联合体建设,积极落实分级诊疗制度(牵头单位:县卫计委,责任单位:县人民医院)

进展情况:积极推进当中。

 

(五十二)大力推进教育改革,促进教育公平,提升教育质量,努力实现城乡教育一体化(牵头单位:县教体局,责任单位:县财政局、县人社局、县编办、各乡镇<街道、场、办>

进展情况:积极推进当中。

 

(五十三)稳步推进农村集体产权制度改革(牵头单位:县农业局,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:已制定《稳步推进农村集体产权制度改革工作实施方案》。

 

(五十四)发展壮大农村集体经济,力争实现村村集体经济收益5万元以上(牵头单位:县新村办,责任单位:县农业局、县扶贫和移民办、各乡镇<街道、场、办>

进展情况:积极努力推进当中。

 

(五十五)全面推开农村宅基地管理试点,不断提高农村建房用地集约化水平(牵头单位:县国土资源局、县城乡规划局,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:将农村宅基地规划纳入村庄规划编制中,20181月完成第一批5个自然村试点工作的基础上,立即启动了第二批22个自然村的试点工作,27个自然村共涉及3353户农户,试点前共有宅基地5391宗,其中一户一宅2321户、一户多宅1006户、多户一宅26户,试点后全部为一户一宅。超过起征面积的94户,共拆除空心房面积43388.5平方米,已退出108470.7平方米,有偿使用已缴户数94户、已缴金额39480元;已缴纳择位竞价款户数12户、金额97万元,择位竞价面积约1600平方米(折合2.4亩);拟实施增减挂项目立项面积106667.2平方米(折合160亩)。

(五十六)加大招大引强力度,拓宽信息渠道,集中有效资源,吸引龙头企业,招引配套企业,力争全年引进省外2000万元以上项目38(牵头单位:县商务局,责任单位:经开区管委会、县工信委)

进展情况:正在按计划推进。

 

(五十七)坚持高位推动招商,充分发挥以商引商、中介招商作用,加强与商会协会对接,壮大食品药品产业集群,打造新材料产业航母(牵头单位:县商务局,责任单位:经开区管委会、县工信委)

进展情况:积极推进当中。

(五十八)大力发展总部经济,用活IPO绿色通道政策,支持晶科电力在主板上市,力争引进更多拟上市企业落户(牵头单位:县商务局,责任单位:县财政局、县金融办)

进展情况:积极推进当中。

 

(五十九)深化大众创业、万众创新,依托小微企业创业园、电商众创园、创业孵化基地等平台,打造低成本、便利化、全要素的创业空间(牵头单位:县发改委,责任单位:县人社局、经开区管委会、县电商服务中心)

进展情况:县财政已拨付30%中央资金到电商服务中心专户,作项目启动资金;713,农产品品牌培育+农旅电商发展(公开招标)、镇村级服务站点(公开招标)、三级物流配送体系建设(公开招标)、电子商务培训(公开招标)等4个项目依次发布了招标公告,招投标工作正在紧张有序开展。电商宣传(竞争性磋商)、电商创业贷款(会议通过)、电商宣传正在有利推进中。

(六十)大力扶持创新创业主体,进一步降低准入门槛,营造更加宽松的创业环境。研究制定更加开放、灵活的人才政策,注重培养乡土科技人才,加大奖励激励力度,让每一个愿创新、能创新的人才在横峰这片土地上发展有机会、创业有舞台(牵头单位:县人社局,责任单位:县科技局)

进展情况:按要求落实。

 

七、始终聚焦功能布局,努力构建宜居城市

(六十一)围绕打造“信江河谷城镇群副中心和中心城区后花园”目标,完成城市总规新一轮修编工作,推动“多规合一”,逐步实现城乡管控一张图(牵头单位:县城乡规划局,责任单位:县国土资源局、县交通运输局)

进展情况:正在按计划推进。

 

(六十二)积极推进交通路网、电力工程、通信基础设施等专项规划(牵头单位:县城乡规划局,责任单位:县建设局、县供电公司、县交通运输局)

进展情况:按要求落实。

 

(六十三)高标准完成老公安局片区、火车站片区等重点地段设计,积极推进城南金融、商贸、餐饮、休闲、娱乐等规划。坚持规划的严肃性和连续性,确保规划严格执行、刚性落实(牵头单位:县城乡规划局,责任单位:县建设局、县房管局、县城管局)

进展情况:正在按计划推进。

 

 

(六十四)致力补齐城市功能短板,重点抓好供水管网、污水管网、生活垃圾处理、公厕、停车场等基础设施建设(牵头单位:县城管局,责任单位:县建设局、县城投公司、县供水公司)

进展情况:1. 广场西路北延安装DN200球墨铸铁管560;跟随古窑大道建设,完成供水管网安装改造;为解决小东门供水压力偏低,改造供水管网340;为保证红军大道供水压力正常,增加排气阀9个;为监控全县供水管网压力,在全县范围内安装10个远程压力表。

2.          正在做20182019新建(改造)29条里弄小巷管网的可行性研究。

3.          全县生活垃圾集中压缩后统一运往上饶生活垃圾填埋场进行填埋,日均转运量约为120吨,实现生活垃圾无害化处理。

4.            7座独立公厕,已改造维修4座,所有的公厕有专人维护保养、清扫保洁及消杀,保洁达到无尿碱、无蛛网、无恶臭、无蝇蛆、地面净、墙壁净、便池蹲坑净、厕所周围净。

(六十五)加快实施320国道南移升级改造、岑阳大道南延、广场东路、规划一路、古窑大道等路网项目,改造里弄小巷7条以上,逐步消灭断头路、劣质路,促进城区、经开区、景区融合发展(牵头单位:县交通运输局、县建设局、县城管局,责任单位:县城乡规划局)

进展情况:按要求落实。

(六十六)加快实施城南综合市场、人才培训中心等项目,启动实施解放东路和火车站风貌改造(牵头单位:县市管局、县人社局、县建设局,责任单位:县城乡规划局)

进展情况:正在按计划推进。

 

(六十七)有序出让土地,用足城市资源,做活城市经济县(牵头单位:县国土资源局、县城乡规划局,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:按照土地出让计划,今年6月份已公开拍卖了一宗商服住宅用地,该宗地东至民宅、南至迎宾大道、西至妇幼保健院、北至农贸市场;宗地面积:22729.5㎡(约34.094亩);土地用途:商业、住宅用地;容积率:≤2.0;起始价:5800万元(设有保留底价);保证金:2000万元。另外,已出让工业用地二宗,面积335.3亩,出让价款1876.83万元。

 

(六十八)加快城市管理体制改革,推进城市管理重心下移,推动城市管理向集镇、乡村延伸,实现全方位、全区域管理,构建城乡一体“大城管”格局(牵头单位:县城管局,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:已成立横峰县城市管理委员会。

(六十九)加快“智慧城市” 建设,推行城市网格化、规范化、专业化、精细化管理,逐步构建部门联动、扁平化指挥、处置高效的城管机制(牵头单位:县城管局,责任单位:县公安局)

进展情况:1.六个社区已全部纳入城市网格化管理,由网格监督员对责任网格内的问题和事件进行巡查,将发现的问题通过由平台管理员网格化管理,微信平台传送至处置部门(科室)予以处置,并将处置情况实施反馈。

2.开通了12319城管服务热线,受理市民投诉、举报问题。

3.已与公安衔接,准备纳入智慧横峰建设,还在沟通接洽中。

(七十)推进环境卫生、渣土运输、交通秩序常态整治,杜绝乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱倒、非法营运等现象(牵头单位:县城管局,责任单位:县交通运输局、县交警大队)

进展情况:按要求落实。

 

 

(七十一)严厉打击违建行为,确保新增违建零增长,存量违建逐年消化(牵头单位:县城乡规划局,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:按要求落实。

 

 

(七十二)积极探索物业管理新模式,集中开展小区和集贸市场卫生环境专项整治行动(牵头单位:县城管局、县房管局,责任单位:县建设局)

进展情况:按要求落实。

 

 

八、始终聚焦绿水青山,坚决守护生态屏障

(七十三)严守城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线,明确城镇空间、农业空间、生态空间(牵头单位:县国土资源局、县环保局、县农业局、县城乡规划局,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:我县2017年已完成永久基本农田划定工作,面积14.32万亩。下一步,将继续落实耕地保护责任,确保全县耕地保有量17.15万亩和基本农田保护14.32万亩达到上级考核指标要求,同时做好基础性工作,加强对基本农田标志牌的管理和保护。

2018630,省政府正式发布《江西省生态保护红线的通知》(赣府发[2018]21号),文件中暂未公布各地具体生态保护红线情况,我县生态保护红线划定情况将另文印发。

(七十四)开展国土绿化行动,推进水土流失综合治理,强化工矿废弃地、湿地修复(牵头单位:县国土资源局、县环保局、县水利局、县林业局,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:以重点矿山、矿山集中地区为突破点,建立生态环境恢复治理模式,把铺前煤矿二井和银英煤矿作为试点单位实施绿色矿山建设,落实矿山企业边开采边治理责任。截止目前,已实施工矿废弃地项目1个,即横峰县龙门乡等5个乡镇工矿废弃地复垦利用试点项目,建设规模273.69亩,新增耕地73.31亩。为了更好的开展国土绿化行动,扎实推进水土流失综合治理,拟定铺前煤矿二工区作为下一步工矿废弃地项目点。

(七十五)加强“环保警察”队伍建设,进一步加大环境执法力度,坚决制止和惩处破坏生态行为(牵头单位:县公安局,责任单位:县环保局、各乡镇<街道、场、办>

进展情况:按要求落实。

 

 

(七十六)积极开展第二次全国污染源普查(牵头单位:县环保局,责任单位:县统计局、各乡镇<街道、场、办>

进展情况:目前已初步完成各普查小区的清查工作。国家、省市工商部门反馈的名录中A类农业源有1305家,BCD各类工业源943家,N类集中式23家,经过现场清查,纳入清查填表的A类农业源23家,各类工业源173家,集中式8家,生活源锅炉2家,入河排污口11个。

(七十七)大力推进节能减排,治理非法砖瓦窑厂,培育新型墙材企业,严禁秸秆焚烧,控制城区扬尘污染,淘汰老旧车辆,坚决打赢蓝天保卫战(牵头单位:县环保局、县国土资源局、县农业局、县城管局、县交警大队,责任单位:县新村办、县建设局、各乡镇<街道、场、办>

进展情况:实施畜禽养殖场结构减排,关停了滕火林养殖场、邱永华养殖场、建业农业发展有限公司、岑富种养合作社等4家养殖场。开展了横峰县农村生活垃圾集中处置项目减排工作。通过上述两项工作,预计可以完成削减任务化学需氧量144.08吨、氨氮20.52吨。

我县共有22个砖厂,目前已拆除姚家乡饶山砖厂和葛源镇黄溪砖厂。国土局起草了《横峰县砖瓦窑场整治专项行动工作方案》,待县政府研究通过后开展整治工作。

1)对全县在用的9台工业及生活源锅炉进行普查,信息详细登记造册,及时上报市普查办。

(2)对全县17家加油站油气回收进行了全面复查,发现江西能源加油站油气回收不正常现象,目前已督促整改到位。

(3)开展了重点行业挥发性有机物调查。对全县峰辉钢结构和锐锦化工等2家涉VOCs污染排放企业进行调查摸底和信息填报上传工作。

(4)强化春节、清明期间烟花爆竹禁限放管控。节日期间对环境空气质量进行严格24小时监测,实时关注环境空气质量,及时发布预警,及时启动预警响应,采取相应措施降尘。

(5)对重点涉气行业企业开展环境监管执法检查,对超标排污企业依法进行查处。充分发挥在线监控设备作用,对和丰环保、中旺铜业、飞南环保等3家重点涉气企业实行24小时在线监控,严格监控、深入分析和科学预警,确保企业达标排放。

(6)会同城管、建设等部门做好了城区扬尘污染控制,严禁建筑工地敞开式作业,渣土车辆采取密闭运输,定期洒水,提高机械化清扫率。

 

(七十八)推行升级版河长制,持续开展清河行动,加大农业面源污染防治,全县水库及万方以上山塘全面退养(牵头单位:县水利局,责任单位:县农业局县、各乡镇<街道、场、办>

进展情况:按要求落实。

 

 

(七十九)加大饮用水水源地保护力度,科学处置姜家垃圾填埋场渗透液,消灭城市劣V类水,全面建成集镇污水处理设施,积极探索行政村、中心村污水生态处理模式(牵头单位:县环保局、县水利局、县新村办、县建设局,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:结合横峰实际起草了《横峰县2018年水污染防治计划》,明确了部门职责和工作任务。开展了主要河流巡查工作,并于5月份顺利通过了中央环保督察饮用水源专项督察工作。划定黄源水库饮用水源保护区,并于15通过《划定技术方案》的专家评审,64市政府正式呈报省政府审批。2个饮用水源地(黄源水库、岑港河)全部达到国家地表水三类标准,达标率100%

 

 

(八十)推行保护性耕作技术,开展土壤污染防治示范项目建设;严格执行畜禽养殖“三区”规划,规范生猪养殖(牵头单位:县农业局、县国土资源局、县环保局,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:1已完成畜禽养殖污染整治,养殖用地正在规划中。

2)印发了《横峰县土壤污染防治工作方案暨土壤环境保护方案》,明确了部门职责和工作任务;对全县重点行业企业用地进行了调查,对横峰县亿达有限公司涉重问题进行了销号。对14家涉危险废物企业开展了年度危险废物申报登记、管理计划、应急预案备案,年度危险废物规范化管理督查考核。

(八十一)规划建设“彩色森林”,完成人工造林8000亩,创建省级乡村风景林3个;加强林地保护管理,严格规范征占用林地,严厉打击破坏林地资源违法行为(牵头单位:县林业局,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:正在按计划推进。

 

(八十二)健全村级环卫自治组织,推广农村生活垃圾初步分类模式,实现生活垃圾收运处理城乡一体化(牵头单位:县城管局、县新村办,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:按要求落实。

 

 

 

(八十三)加快构建绿色产业体系,着力将生态优势转化为经济优势。大力推广传统产业清洁化生产、循环化改造,从源头上减少资源消耗、污染排放(牵头单位:县发改委,责任单位:县农业局、县环保局、各乡镇<街道、场、办>

进展情况:大力发展绿色生态农业,实施秸杆还田9.6万亩;推广应用绿色植保防控技术总面积19万亩,高效、低毒、低残留农药的推广使用达95%以上。实施耕地质量保护与提升行动,发放1841.63万元耕地地力保护补贴,耕地基础地力平均提高0.5个等级,土壤有机质含量平均提高0.1%

(八十四)大力发展绿色生态农业,做大做强林下经济,扩大有机农业种植区域(牵头单位:县农业局,责任单位:县林业局、各乡镇<街道、场、办>

进展情况:我县有无公害产品的企业有7家,产品7个;有机食品的企业有3家,产品3个。正在申报无公害产品证企业有1家,产品1个;绿色食品有3家,产品5个。全县共新建10个中药材村,采取果树下套种中药材方式发展林下经济。上半年清峰农业公司在全县6个乡镇建立了1800余亩富硒大米基地。

(八十五)稳妥推进全县煤炭企业整体退出,去化产能4万吨(牵头单位:县安监局,责任单位:县财政局、县人社局、县公安局、县发改委、县国土资源局、县环保局、县市管局、县供电公司、岑阳镇人民政府)

进展情况:2018年度关闭退出煤矿企业名单已于510在横峰报、横峰电视台等当地主流媒体进行了公告。江西省横峰县刘源坑煤矿《安全生产许可证》已注销,按照县政府关闭方案要求,630前完成该矿用地范围内和生产生活涉及的地面场所进行排危治理,包括工业广场、车行和人行便道、井筒及附近煤(矸)仓、选煤场、矸石堆码场、办公楼、宿舍、澡堂、食堂、厕所、粪池、库房、磅房、车间、水池、明沟暗渠的拆除,经县淘汰煤炭行业落后产能工作领导小组验收合格报市进行验收,届时完成2018年煤矿关闭工作。

(八十六)倡导绿色低碳生活方式,开展生态文明创建活动,让勤俭节约、低碳绿色、健康文明的生活方式和消费模式在横峰大地上蔚然成风(牵头单位:县发改委,责任单位:县环保局、各乡镇<街道、场、办>

进展情况:通过主流媒体宣传生态文明、环保教育,引领生态环保的社会风气,2018年以来,横峰县在省级以上关于生态文明建设新成果、新经验的报道共10篇,宣传了横峰生态文明建设新成就、新做法。先后开展了“小手拉大手,珍惜两河流”活动、横峰县中小学生河湖管理保护教育活动、八届环岑山公园登山比赛,并开展了群众喜闻乐见的篮球、太极拳(剑)、健身气功、广场舞等赛事,让低碳的生活理念在人民群众中扎根。

九、始终聚焦改善民生,持续增强幸福指数

(八十七)全面抓好义务教育迎国检和履行教育督导职责迎省检工作,统筹抓好学前教育、义务教育、普通高中、职业教育,新建第三小学、机关幼儿园,完成一小、葛源中学、青苗小学等学校改扩建,新增校舍面积5万平方米、学位2000余个(牵头单位:县教体局,责任单位:教育督导委员会成员单位)

进展情况:按计划积极推进。

 

(八十八)加强基层医疗卫计服务体系建设,落实国家新的人口生育政策,提升基层医疗服务生育服务水平(牵头单位:县卫计委,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:按要求落实。

 

(八十九)推进基层公共文化服务标准化均等化,建设村(居、社区)级综合文化服务中心43个,广泛开展群众喜闻乐见的文体活动。积极做好横峰木偶戏申报国家非遗各项准备工作(牵头单位:县文广新局,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:按计划积极推进。

 

(九十)大力推进社会保险精准扩面、精准征缴,完成全民参保登记工作。推行按病种付费为主的多元复合式医疗保险支付方式改革,扎实推进跨省异地就医直接结算工作,深入开展长期护理保险试点(牵头单位:县人社局,责任单位:县卫计委、各乡镇<街道、场、办>

进展情况:按要求落实。

 

(九十一)加大社会救助力度,新建葛源、龙门中心敬老院。全面放开养老服务市场,支持发展社区养老服务,提升养老质量(牵头单位:县民政局,责任单位:葛源镇、龙门畈乡)

进展情况:按要求落实。

 

(九十二)统筹推进全民健身场地建设,强化体育设施有效供给(牵头单位:县教体局,责任单位:县国土资源局、县建设局、县城乡规划局、各乡镇<街道、场、办>

进展情况:按要求落实。

 

(九十三)深化法治横峰、平安横峰建设,深入推进“七五”普法,进一步织密社会治安防控网(牵头单位:县公安局、县司法局,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:按计划积极推进。

 

(九十四)坚守金融风险底线,严厉打击网络诈骗、电信诈骗、非法集资和传销等违法犯罪活动,大力开展公职人员不良贷款清理清查活动,营造良好的社会信用体系(牵头单位:县金融办,责任单位:县公安局、人民银行)

进展情况:1)开展了“3.15国际消费者权益日”、“普及金融知识,守住钱袋子”等一系列主题鲜明的宣传活动,下乡发放宣传折页3000余份,受众人数8000余人。

2)开展“清收国家公职人员不良贷款,全力整治社会信用环境”活动为契机,协调建立“3+5” (“3”即三项保障、“5”即五项工作举措)公职人员不良贷款清收工作推进机制。2016年至今,全县各清收单位累计收回公职人员贷款本息1201万元,落实债务1384万元,挽回已经失去诉讼时效贷款12笔、金额134.5万元。

(九十五)规范政府举债行为,研究制定债务化解办法,科学合理设立偿债基金(牵头单位:县财政局,责任单位:县金融办、县城投公司)

进展情况:按计划积极推进。

 

(九十六)严格落实安全生产责任制,强化安全隐患排查,确保安全生产形势持续向好(牵头单位:县安监局,责任单位:县安委会成员单位)

进展情况:先后筹备召开全县安全生产工作会议和全县煤矿、非煤矿山安全生产工作会议,并以县安委会的名义组织起草制定下发《横峰县2018年安全生产工作要点》、《关于切实做好2018年春节前后和“两会”期间安全生产工作的通知》和《关于做好全县汛期暨清明期间安全生产工作的通知》等一系列文件。精心制定了全县安全生产执法监察计划,并报县政府批准实施。组织安委会有关单位从3月份开始实施为期一整年的“十大专项整治”和“打非治违”专项行动。广泛开展“安全生产月”活动,增强了广大群众的安全生产意识;对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、有色冶金等高危行业安全生产从业人员进行强制上岗前培训。做好应对汛期、自然灾害各项防范工作。

(九十七)注重信访源头预防和化解,切实提高矛盾纠纷化解率,不发生赴省进京非访(牵头单位:县信访局,责任单位:各乡镇<街道、场、办>

进展情况:今年上半年我县排查信访隐患共538件,未发生赴省进京非访。

(九十八)大力实施食品安全战略,保障群众“舌尖上的安全”(牵头单位:县市管局,责任单位:县食安委会成员单位)

进展情况:按要求进行。