我县召开农旅电商发展座谈会暨《横峰县乡村旅游发展意见》意见征求会

  

  9月17日,我县网销农产品品牌培育及农旅电商发展座谈会暨《横峰县乡村旅游发展意见》意见征求会在县行政中心四楼常务会议室召开,县委常委、宣传部长戈竹武,副县长周文斌、钟梁出席会议。

  

  就如何把乡村旅游做大做旺,让老百姓真正得到实惠,戈竹武认为,一要做好宣传策划。完善顶层制度设计,使之更具指导性和可操作性;二要进行资源整合。各乡镇要对资源进行连片打造,做到连点成线、连线成面;三要加强沟通配合,积极将资源信息进行共享,努力为乡村旅游发展提供新思路;四要注重人才培养,打造和发挥网红的影响力,培养重点核心人才;五要做好产业延伸,做好相关设施的配套服务,努力打造出“游在上饶、吃在横峰”的模式;六要注重品牌培育。发挥品牌对乡村旅游的引领作用;七要做好文旅结合。要深入挖掘文化内涵,讲好故事、会讲故事;八要完善机制,要坚持“政府主导、企业主体、市场运作”的发展模式,引导和建立好奖励、激励、考核机制。(见习记者 俞佳佳)

横峰县乡村旅游发展意见

(讨论稿)

  为加快推进乡村振兴战略,巩固秀美乡村建设和脱贫攻坚工作成效,提升我县乡村旅游发展水平,根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》《中共江西省委、江西省人民政府关于全面推进全域旅游发展的意见》《江西省人民政府办公厅关于进一步加快发展乡村旅游的意见》《中共上饶市委办公厅 、上饶市人民政府办公厅关于进一步加快发展乡村旅游的若干意见》等文件精神,结合我县实际,现就进一步加快发展乡村旅游提出如下意见。

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特

  色社会主义思想为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、

  共享发展理念,按照“规划引领、市场运作、产业融合”的总体要求,以乡土为根、农业为基、文化为魂、农民为本,整合乡村旅游资源,丰富旅游业态,加快融合发展,实现以游兴村,以游兴乡,以游富民,使乡村旅游成为乡村振兴的重要抓手、巩固秀美乡村建设和脱贫攻坚工作成效的重要抓手、提升全域旅游发展水平的重要抓手,推动农业全面升级,农村全面进步,农民全面发展,全面提升旅游产业发展水平。

  二、基本原则

  1、政府主导,全域化发展。充分发挥县、乡(镇)政府在规划、资金、管理、人才、宣传推广等方面的主导作用,建立多元化、多层次、全方位的合力推进机制,构建全域乡村旅游发展的大格局。

  2、多方合力,市场化发展。鼓励社会力量和市场主体参与乡村旅游,推广公司制、股份制,经营乡村旅游点,开拓市场,组织客源,打造旅游产品。积极支持农民将自有房产、田园、山林、园艺等投资入股,发展乡村旅游,增加农民收入,充分调动农民的积极性。

  3、因地制宜,特色化发展。充分考虑当地资源、文化、生态、习俗、区位等条件以及市场投入能力、市场容量、环境承载能力等因素,推出旅游产品,实现差异化、特色化和个性化发展。

  4、统筹协调,融合化发展。将旅游与农业、林业、休闲、文化、康养、体育、扶贫、购物等融合起来发展,宜种则种,宜游则游,宜购则购,宜养则养,走出一条各具特色、个性发展的乡村旅游发展之路。

  5、示范引领,品牌化发展。积极探索做特、做精、做优路径,突出品牌创建擦亮旅游名片,打造乡村旅游样板。充分发挥典型示范引领作用,以现场推进会的形式,总结发展经验,推广先进典型,带动全面发展。

  6、加强保护,持续化发展。正确处理开发与保护的关系,注重乡村绿色生态、乡土文化和遗产保护,推动乡村旅游持续健康有序发展。

  三、目标任务

  到 2020 年,全县乡村旅游接待人次达到500万人次以上,乡村旅游综合收入4亿元以上,带动农村劳动力直接就业2万人以上。

  实施“个十百千万工程”,壮大旅游产业规模。即:把全县打造成一个全域旅游大景区,支撑乡村旅游发展;全县打造十个乡村旅游产业集群(十条线路),每个集群(线路)经营收入超一亿元;全县创建100个A级乡村旅游点,构建以高A级乡村旅游点为主体的乡村旅游网络;建成农家乐、乡村旅馆、特色民宿等乡村旅游接待点1000家以上;新增乡村旅游从业人员10000人以上,乡村旅游从业人员人均增收10000元以上。

  四、发展模式

  结合我县实际,打造乡村旅游七大发展模式:

  1、红色记忆型。以闽浙皖赣核心景区打造开发为重点,以制定精品线路和开发红色“革命菜”为突破口,推出“重走闽浙皖赣红军路”的爱国主义与革命传统教育精品路线,开展红色旅游系列主题教育、红色旅游志愿者服务、开设“苦甜合一”特色教育餐饮等活动,将葛源景区打造成“清贫”样板的模范苏区,推进我县红色旅游创新发展。

  2、休闲度假型。依托自然优美的乡野风景、舒适怡人的清新空气、环保生态的绿色空间,结合周围的田园和民俗文化,兴建乡村旅馆、休闲农庄、乡村民宿等设施,为游客提供休闲度假等服务。

  3、文化村落型。实施“名人、名山、名水”战略,挖掘遗迹遗产、古老工艺、民俗文化,加强创新创意,发展传统文化体验游。

  4、民俗风情型。依托姚家乡兰子村畲族文化、东山孝文化、莲荷乡亭子上剪纸文化,以农村风土人情、民俗文化为旅游吸引物,开发民间技艺、时令民俗、节庆活动、民间歌舞等旅游产品,满足游客的个性化需求。

  5、观光体验型。发展现代农家乐,打造农业观光园、水果采摘、农活体验、农事节庆、乡村摄影、现代民宿等业态,满足游客休闲需求。

  6、医疗康养型。发挥国家中医药健康旅游示范区优势,以国家农业公园(药植园)为核心,发掘开发中药膳食、中药饮品、中医药疗养、中医药美体、中医药种植加工等产品,满足游客的康养需求。

  7、生态村寨型。以关田村、平港村、义门村等为样板,加强传统村落、历史建筑的保护与旅游开发;加强老街区、老房子等闲置资源的开发;加强旅游资源整合和线路串联,推出一批适应市场需求、类型各异、主题鲜明的旅游产品。

  五、加快融合发展

  大力实施“旅游+”战略,推进旅游业与三次产业融合发展,打造新业态,培育新热点,促进乡村旅游快速发展。

  1、旅游+农业。旅游与现代农业示范园结合,创建省级以上休闲农业与乡村旅游示范县、休闲农业与乡村旅游示范点,建设农业产业景观带、田园综合体。

  2、旅游+文化。以文化为魂、旅游为体,实现文化产业与旅游产业融合发展。推进非物质文化遗产进景区,增添乡村旅游点的吸引力。

  3、旅游+医疗养生。以创建国家中医药健康旅游示范区为契机,推进医疗健康与旅游休闲度假融合发展。编制集旅游、医疗、康养为一体的旅游线路。

  4、旅游+购物。通过发展乡村旅游,实现农产品就地转化、就地消化、就地销售。加快旅游商品研发步伐,重点开发以农产品加工为龙头的食品系列,培育旅游商品研、产、销龙头企业。

  5、旅游+休闲度假。积极推进乡村休闲、景区休闲、商务休闲、运动休闲、养生休闲和娱乐休闲等设施建设。在全县建成一批旅游度假区、度假酒店群、休闲社区、休闲农庄等。

  6、旅游+体育。以环鄱阳湖自行车赛为载体,发展体育经济,吸引体育旅游游客。推动体育产业由实物消费向体育营销、体育经济、体育运动转型,努力提升旅游体育经济在旅游综合收入中的比重。

  7、旅游+扶贫。推进产业基地建设,大力开发旅游产品,为贫困人口创业、就业、增收提供平台。组织乡村旅游智力扶贫,为乡村旅游和旅游扶贫提供智力支撑。

  8、旅游+林业。以全省森林“三化”(美化彩化珍贵化)建设为契机,构建以岑山国家森林公园为主体,岑港河湿地公园等相结合的森林旅游发展体系,开发特色鲜明的森林旅游专项产品。

  9、旅游+党建。注重选优配强村党支部书记、乡村旅游发展带头人,充分发挥基层党组织在发展乡村旅游工作中的牵头引领作用,推动乡村旅游发展。

  10、旅游+互联网。搭建乡村旅游电商服务平台,通过网上预订二维码电子票,根据推荐图文并茂随时了解路线、景区景点介绍、餐饮、住宿等服务,实现智慧旅游。

  六、重点工作

  1、突出规划引领。县旅发委负责编制《横峰县乡村旅游发展规划》,做好与国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划和旅游、交通、农业、林业、水利等规划相衔接,提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。

  2、突出标准建设。按照“乡村环境景区化”的标准,着力改善重点乡村旅游点的交通条件,4A 级以上乡村旅游点具有通行旅游大巴的能力,客运班车通达率达 100%。加强乡村旅游服务体系建设,完善游步道、停车场、供水供电、应急救援、医疗救护、生活污水处理等服务设施,规划建设餐位、床位、购位、厕位等乡村旅游必备设施,支持重点乡村旅游点建设国家 A 级标准旅游厕所。

  3、突出产品开发。依托乡村山岳、森林、水面、果园、

  茶园、山泉等资源,积极开发农业观光、特色餐饮、健康疗

  养、民俗演艺、农事节庆、文化遗产、避暑纳凉等特色鲜明

  的乡村旅游产品。

  4、突出品牌创建。坚持以品牌引领发展,点、线、面结合,构建乡村旅游特色品牌体系。点上,着力建设精品民宿、农家旅馆、农家餐馆等,创建星级品牌。线上,根据季节特点、节假分布,创建精品线路。面上,重点建设特色小镇、创客基地、示范乡镇等,创建 A 级乡村旅游点。

  5、突出对外宣传。整合横峰旅游资源,精美制作好横峰旅游光碟、宣传画册、攻略指南等,创新打造农旅电商平台,开发微信、抖音宣传窗口,充分利用好这些宣传媒介,让更多的游客认识横峰、了解横峰、爱上横峰、投资横峰。策划美食节、采摘节、环鄱赛等节会活动,吸引游客,聚集人气,实现“以节促销、以节促游、以节富民”。

  6、突出智慧旅游。利用江西省旅游大数据中心、全市全域旅游运营管理平台,大力推进“互联网+乡村旅游”,实现一部手机游横峰。推动知名线上旅行商与乡村旅游企业合作,建设乡村旅游电商平台,完善导游、导航、导览、导购等智慧旅游服务,引导智慧乡村旅游健康有序发展。

  7、突出人才培训。着力培养年轻乡村旅游人才的创新能力,加速培训乡村旅游发展“领头人”。加强乡村旅游专业化培训,通过专家培训、岗位培训、离职培训等多种形式,培训乡村旅游从业者,重点培养高层次、高水平、高素质的人才,培训一批乡村旅游管理人员、企业经营能手和一线服务人才,让每一名干部都是横峰旅游的推广大使,讲解员。

  8、突出安全保障。加强安全保障设施建设,将乡村旅游安全纳入地方治安、消防管理体系和“平安乡镇”考核范畴,积极开展从业人员安全培训,完善旅游安全管理制度,定期对乡村旅游地的食品生产、餐饮服务等开展监督检查,构建完善的交通安全、食品安全、消防安全、游览安全、社会治安等公共安全体系,保障旅游安全和游客合法权益。

  七、保障措施

  1、强化组织领导。成立由县委书记担任第一组长,县长担任组长,县委、县政府分管领导担任副组长、相关部门、各乡镇主要负责人为成员的横峰县加快发展乡村旅游工作领导小组,负责统筹全县乡村旅游。各乡镇要成立相应机构,做到乡村旅游有人管、有人抓、有人干,形成县、乡齐抓共管的工作格局,合力推动乡村旅游发展。县乡村旅游工作领导小组办公室要定期开展检查和专项督查,并向县委、县政府报送结果。

  2、强化政策支持。发改、财政、交通、国土、规划、建设、市场监管、扶贫、农业、林业、水利等相关部门要在土地、税费、资金、行政审批等要素环节上,制定支持措施和办法,扶持乡村旅游发展。用好承包经营流转、土地整治等政策,科学引导和鼓励农村集体经济组织利用集体土地,通过旧房收购、土地复垦等办法,盘活农村闲置房屋、集体建设用地、可用林场和水面等资源。在符合规划的前提下,农村集体经济组织可以依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式建设住宿、餐饮、停车场等旅游接待服务设施,获取合法收益。优化土地、消防、安全、卫生等各类许可证照办理程序,对新开办的乡村旅游项目,卫生计生等部门免收办证费用。建立健全乡村旅游奖励激励机制,构建多层次乡村旅游发展支持政策。

  3、强化资金投入。采取直接补助、贷款贴息、以奖代补等办法,为乡村旅游发展提供资金支持。当年获得 4A 乡村旅游点的,奖励4万元,获得 3A 乡村旅游点的,奖励10000元。星级农家乐、民宿也给予一定的奖励。统筹整合使用财政涉农扶贫资金,支持乡村旅游扶贫,助力扶贫攻坚。鼓励金融机构为乡村旅游发展提供信贷支持,适当加大信贷投放力度,适度降低旅游企业贷款准入门槛,通过发放惠农卡、大额农户贷款、生产经营贷款和流动资金贷款等形式,扶持乡村旅游龙头企业发展;组织开展乡村旅游企业信用等级评定,根据信用等级确定授信额度,并给予利率优惠;鼓励社会资本及各类经济实体投资乡村旅游建设和经营。

  4、强化协调服务。各有关部门要各司其职,形成发展乡村旅游的强大合力。发改部门要将乡村旅游发展纳入当地国民经济和社会发展总体规划,支持乡村旅游重点项目建设;国土部门要加大对乡村旅游用地的保障,引导乡村旅游用地选址符合土地利用总体规划;规划部门要将乡村旅游基础设施建设、重点项目开发纳入城乡建设规划;交通部门要优先将乡村旅游交通建设项目列入相关建设规划;环保部门要加强对乡村旅游点污水处理设施正常运行的污染防治监管;文化部门要结合文化下乡、非遗宣传,促进文化事业、文化产业与乡村旅游的结合;人社部门和旅游部门要将乡村旅游人才培训纳入农民工引导性就业培训体系,加强从业技能培训;农业部门要将乡村旅游纳入现代农业发展的整体布局;林业、水利、电力、通信、广电网络等部门要着力改善乡村旅游点的生态环境、水电供给、广播电视、通信等条件;公安、市场监管等部门要协调改善乡村旅游治安、市场秩序和食品安全。其他部门要根据各自职能,制定扶持措施,促进乡村旅游健康有序发展。