县委编办2015年上半年工作总结及下半年工作计划

2015年上半年,县委编办在县委、县政府、县编委的正确领导下,在市委编办的正确指导下,坚持科学发展观,为全县经济社会发展服务。按照上级机构编制管理工作的总体部署和要求,紧紧围绕年初制定的各项工作目标,强化机构编制管理,狠抓落实,迎难而上,不断创新,较好地完成了半年各项工作任务。现将2015年上半年工作总结如下:

一、“三单一网”建设

进一步深化行政审批制度改革,推进政府职能转变,规范权力运行,打造阳光、透明、廉洁、服务政府。推行“三单一网”是指权力清单、责任清单、市场准入负面清单和江西政务服务网。作为全面深化改革、促进经济持续健康发展的重要举措,是作为建设法治横峰、提高政府依法行政能力的重要抓手,是进一步便民利民、优化政务环境的重要内容。按照“法定职责必须为,法无授权不可为”的原则,将我县政府部门的全部权力以清单形式予以明确并向社会公布,行政机关必须在清单之内行驶职权,清单之外无职权。按照“权责要匹配、有权必有责、有权受监督”的原则,将每项权力对应的责任落实细化,明确责任事项、责任主体和追责情形,转化为具体条款清单,形成责任清单。目前,法制办、编办等部门正在对权力清单进行整合,并在7月底在网上公开。

二、群众办事难问题专项整治工作

为进一步简政放权,优化服务,转变政府职能,密切干群关系,切实解决企业、群众反映强烈的突出问题,不断规范政府行政行为,创新政府管理,解决三个方面的突出问题。一是行政权力清理落实不到位的问题;二是政务不公开的问题;二是服务不到位的问题。整治活动自5月上旬开始至年底,通过8个月的集中整治,切实转变工作作风,提高办事效率,改善政务环境。目前已召开动员会、工作推进会,效果明显。

三、继续抓好实施政府职能转变和机构改革工作

一是大力简政放权,减少行政审批事项。全面清理精简行政审批事项。要对部门及其所属机构实施的行政许可审批事项、非行政许可审批事项、行政事业性收费和政府性基金管理项目、评比达标表彰评估项目、行政机关内部审批事项进行全面清理,提出保留、取消、下放、转移的意见。二是改善政府管理,加强事中事后监管。加强市场监管。县政府各部门要进一步转变管理理念,改进工作方式,加强事中事后监管,清理整顿和整合行政执法队伍,推进跨部门、跨行业综合执法,不得多层、多头执法。三是坚持依法行政,规范行政权力运行。加快法治政府建设。完善依法行政各项制度,坚持用制度管权管事管人,提高政府公信力和执行力。

四、顺利推进党政机关网站开办审核、资格复核和网站标识管理工作

一是组织工作人员加强网站开办审核和资格复核、网站标识使用、域名注册等相关业务学习,制定工作流程,明确工作步骤,严格按照《管理办法》的要求,认真审核党政机关、事业单位提交的网站开办审查和资格复核申请,耐心细致做好政策解答、技术咨询等服务工作。二是指定一名负责同志分管此项工作,明确具体承办机构、人员、制定工作方案,会同县网信办提出贯彻实施意见,积极争取财政部门支持,为开展相关工作提供必要的经费保障。

五、监督检查,严控机构编制总量

1、认真执行机构编制工作纪律,规范了各项管理。县委、县政府主要领导带头遵守机构编制“三个一”等工作纪律,使全县上下机构编制的法律意识、纪律意识、规范意识不断增强。在具体的工作中,实行了“一个暂停、两个不再、三个加强”。“一个暂停”,就是按中央要求,改革前暂停审批新增机构编制。“两个不再”,就是除法律法规和党中央、国务院有关文件规定外,不再将行政职能转由事业单位承担,不再批准设立承担行政管理职能和从事生产经营活动的事业单位。“三个加强”,一是加强机构限额和编制总额管理,不得在规定的机构限额外擅自设立机构和提高机构规格,不得在编制总额外自行确定编制。二是加强领导职数管理,不得超职数配备领导干部,不得违规提高领导干部的职级待遇,不得变相增加领导职数。三是加强事业单位机构编制管理,事业编制只能用于事业单位,不得用于党政机关,不得与行政编制混合使用。

    2、严格控制乡镇机构编制和实有人员,实现了只减不增。建立健全协调约束机制,规范乡镇机构编制管理。加强机构编制管理与人事管理、财政预算管理的协调配合,在人员进出管理上形成了以编制为“龙头”的格局。同时把督查作为强化乡镇机构编制管理的有力手段,组织对全县乡镇机关定编定岗到人情况进行检查,督促解决了一些地方混编混岗、超职数的问题。

六、加强自身建设,提高办事和服务能力

1加强制度建设,提高管理水平。进一步建立健全机关工作制度,修订完善了会议、议事、学习、公文处理、档案管理、印鉴管理与使用等制度和办法,建立了财务管理制度,同时坚持按规则运转,按制度办事,各项工作更加有章可循,有条不紊。

2、改进工作作风,创新工作方式。加大调查研究力度,制定调研计划,下达调研任务,引导干部深入基层、深入群众、深入部门了解情况,加强服务。进一步改造工作流程,清理完善工作制度和办事程序,做好“废、改、立”,探索推行首问负责制、限时办结制等。

3加强信息调研工作。根据年初市编办机构编制工作要点精神,我县编办紧紧围绕中心工作,配合省市机构编制部门,加强调查研究,及时准确上报工作进展情况,时效性不断增强。

   七、下半年工作计划

根据省、市有关精神以及当前我县机构编制管理工作的形势和任务,2015年我们考虑重点抓好五个方面的工作。

1、继续开展群众办事难问题专项整治工作。整治活动围绕整治重点和目标任务,研究提出整治措施,落实整治任务。通过开通举报电话、设置公众微信平台和明察暗访等形式,自觉接受群众监督举报,主动发现县直部门在为民、为企服务方面存在的突出问题。

2、继续开展“三单一网”建设。将我县政府部门的全部权力以清单形式予以明确并向社会公布,行政机关必须在清单之内行驶职权,清单之外无职权。按照“权责要匹配、有权必有责、有权受监督”的原则,将每项权力对应的责任落实细化,明确责任事项、责任主体和追责情形,转化为具体条款清单,形成责任清单。在7月底公布我县权力清单。

3、继续做好事业单位登记及党政机构网站开办审核、复核和网站标识管理工作。按照省市编制管理部门的要求,完成上级下达的中文域名、网站标识管理工作。

4、完善机构编制核查工作。继续按照2014年相关要求做好机构编制核查工作。

5、认真执行机构编制纪律,从严控制机构编制。严格控制人员编制总量,重点控制新进人员和乡镇机构编制,确保总量逐年下降,素质不断提高。强化协调配合,会同组织、人事、财政、监察等部门,研究加强领导职数管理、人员进出中的编制管理、机构编制与财政预算配套管理。

6、探索机构编制动态管理,创新机构编制管理方式。暂停审批新增机构编制,不再批准成立承担行政执法职能的事业单位和自收自支事业单位。确因工作需要增加机构的,机构设置保持总体平衡,新增机构与撤并机构数量大体相当,编制核定紧扣职能变化,对职能弱化或取消的机构,相应减少编制或直接撤销机构;对于加强或新增职能的机构,尽量整合资源、优化结构或部门间横向调剂;对于职能划转的机构,人员编制随职能同时划转。

7、加强编办自身建设,提高办事质量和水平。坚持以科学发展观为指导,不断加强机关能力建设、作风建设,进一步强化大局意识,把主要精力和资源集中到服务横峰发展上来。实行“三个三分之一”工作法,在工作精力分配上,办审批要小于三分之一、抓调研要大于三分之一、搞协调服务要大于三分之一,变坐在机关搞审批,为走出去为经济社会发展搞服务,不断提高各项工作的实际成效。

 

 

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