县委编办2014年工作总结及2015年工作计划

2014年,县委编办在县委、县政府、县编委的正确领导下,在市委编办的正确指导下,坚持科学发展观,为全县经济社会发展服务。按照上级机构编制管理工作的总体部署和要求,紧紧围绕年初制定的各项工作目标,强化机构编制管理,狠抓落实,迎难而上,不断创新,较好地完成了全年各项工作任务。现将2014工作总结如下:

一、转变职能,推进政府机构改革

在全市政府机构改革工作会议召开后,认真制定机构改革方案,多次与市委编办进行沟通,在学习借鉴市政府机构改革和外地经验的基础上,形成了《横峰县人民政府机构改革方案》,经县委常委会议、县政府常务会议审定后报市委、市政府审批,得到市里的充分肯定。这次政府机构改革体现了三个特点:

1、机构大体稳定,适度优化调整。通过改革,县政府设置工作部门24个。合并卫生局、人口和计划生育委员会,合并药监局、工商局、质检局,改革后,县政府机构个数总体比改革前持平。

2、着力转变职能,理顺职责关系。把转变和明确政府职能作为政府机构改革的核心,要求所有政府工作部门、直属事业单位和具有行政执法职能的事业单位,都重新制定“三定”规定,做到在机构设置、职能定位、责任界定等各个环节,都充分体现和落实转变职能的要求。

3、结合横峰实际,体现横峰特色。在政府机构设置和职能配置上,既坚持与市政府上下基本对应、框架大体协调,又从横峰的实际和加快横峰崛起的工作需要出发,组建调整县卫生和计划生育委员会、市场监督管理局,不再保留县文化教育体育广播电影电视局(县科学技术局、县新闻出版局和县版权局),重新组建重新组建县教育体育局、县文化广电新闻出版局。不再保留县中小企业局。同时将房屋登记、林地登记、土地登记的职责,整合交由国土资源部门承担。调整生猪定点屠宰监督管理职责,明确由农业部门承担。整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台,建立统一规范的公共资源交易平台,加强公共资源交易监管。整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构。将乡镇计生服务机构和职能整合并入乡镇卫生院,不再保留乡镇计生服务所。

二、规范管理,推进机构编制核查

开展机构和人员编制核查,全面推行机构编制实名制管理,是贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》(中发20139号)关于严格控制机构编制的精神,推动政府职能转变和机构改革的重要内容,是实现财政供养人员只减不增目标的基础性工作。强化成果运用。以此次核查为契机,全面推行机构编制实名制管理,健全部门间信息共享机制,进一步强化机构编制管理和组织人事管理、财政管理的综合约束。编办、组织、人社和财政部门要密切配合,共同做好机构编制实名制管理工作。

三、完善程序,推进事业单位年检

一是加强登记管理部门自身建设,建立健全了各项制度,促使登记管理的各项工作纳入制度化、规范化的轨道,确保了各项工作的有序进行。二是严格依法登记,确保全县事业单位登记管理的规范化。按照规定,在办理事业单位法人登记时,严格按照受理、审核、核准、发证等程序予以办理,对提交的材料严格把关,对材料不齐、内容不实的要求补齐材料再予以登记。三是进一步规范和完善事业单位登记管理。按时完成全县事业单位2013年度年检工作,重点审查了各单位的开办资金,年检中要求出具资产负债表,严把资金审核关。共年检 130个事业单位,共办理变更手续45个,新设立16个。

四、顺利推进党政机关网站开办审核、资格复核和网站标识管理工作

一是组织工作人员加强风站开办审核和资格复核、网站标识使用、域名注册等相关业务学习,制定工作流程,明确工作步骤,严格按照《管理办法》的要求,认真审核党政机关、事业单位提交的网站开办审查和资格复核申请,耐心细致做好政策解答、技术咨询等服务工作。二是指定一名负责同志分管此项工作,明确具体承办机构、人员、制定工作方案,会同县网信办提出贯彻实施意见,积极争取财政部门支持,为开展相关工作提供必要的经费保障。截止目前,我县共成功申请中文域名 265个,增挂网标 19   个。

五、监督检查,严控机构编制总量

1、认真执行机构编制工作纪律,规范了各项管理。县委、县政府主要领导带头遵守机构编制“三个一”等工作纪律,使全县上下机构编制的法律意识、纪律意识、规范意识不断增强。在具体的工作中,实行了“一个暂停、两个不再、三个加强”。“一个暂停”,就是按中央要求,改革前暂停审批新增机构编制。“两个不再”,就是除法律法规和党中央、国务院有关文件规定外,不再将行政职能转由事业单位承担,不再批准设立承担行政管理职能和从事生产经营活动的事业单位。“三个加强”,一是加强机构限额和编制总额管理,不得在规定的机构限额外擅自设立机构和提高机构规格,不得在编制总额外自行确定编制。二是加强领导职数管理,不得超职数配备领导干部,不得违规提高领导干部的职级待遇,不得变相增加领导职数。三是加强事业单位机构编制管理,事业编制只能用于事业单位,不得用于党政机关,不得与行政编制混合使用。

    2、严格控制乡镇机构编制和实有人员,实现了只减不增。建立健全协调约束机制,规范乡镇机构编制管理。加强机构编制管理与人事管理、财政预算管理的协调配合,在人员进出管理上形成了以编制为“龙头”的格局。同时把督查作为强化乡镇机构编制管理的有力手段,组织对全县乡镇机关定编定岗到人情况进行检查,督促解决了一些地方混编混岗、超职数的问题。

六、加强自身建设,提高办事和服务能力

1加强制度建设,提高管理水平。进一步建立健全机关工作制度,修订完善了会议、议事、学习、公文处理、档案管理、印鉴管理与使用等制度和办法,建立了财务管理制度,同时坚持按规则运转,按制度办事,各项工作更加有章可循,有条不紊。

2、改进工作作风,创新工作方式。加大调查研究力度,制定调研计划,下达调研任务,引导干部深入基层、深入群众、深入部门了解情况,加强服务。进一步改造工作流程,清理完善工作制度和办事程序,做好“废、改、立”,探索推行首问负责制、限时办结制等。

3加强信息调研工作。根据年初市编办机构编制工作要点精神,我县编办紧紧围绕中心工作,配合省市机构编制部门,加强调查研究,及时准确上报工作进展情况,时效性不断增强。

   七、2015年工作计划

根据省、市有关精神以及当前我县机构编制管理工作的形势和任务,2015年我们考虑重点抓好五个方面的工作。

1、继续抓好实施政府职能转变和机构改革工作。一是大力简政放权,减少行政审批事项。全面清理精简行政审批事项。要对部门及其所属机构实施的行政许可审批事项、非行政许可审批事项、行政事业性收费和政府性基金管理项目、评比达标表彰评估项目、行政机关内部审批事项进行全面清理,提出保留、取消、下放、转移的意见。二是改善政府管理,加强事中事后监管。加强市场监管。县政府各部门要进一步转变管理理念,改进工作方式,加强事中事后监管,清理整顿和整合行政执法队伍,推进跨部门、跨行业综合执法,不得多层、多头执法。三是坚持依法行政,规范行政权力运行。加快法治政府建设。完善依法行政各项制度,坚持用制度管权管事管人,提高政府公信力和执行力。

2、落实经开区升格相关作。依照市委编办要求,重新制定经开区“三定”方案,完善相关制度,制定相关措施。

3、继续做好事业单位登记及党政机构网站开办审核、复核和网站标识管理工作。按照省市编制管理部门的要求,完成上级下达的中文域名、网站标识管理工作。

4、完善机构编制核查工作。继续按照2014年相关要求做好机构编制核查工作。

5、认真执行机构编制纪律,从严控制机构编制。严格控制人员编制总量,重点控制新进人员和乡镇机构编制,确保总量逐年下降,素质不断提高。强化协调配合,会同组织、人事、财政、监察等部门,研究加强领导职数管理、人员进出中的编制管理、机构编制与财政预算配套管理。

6、探索机构编制动态管理,创新机构编制管理方式。暂停审批新增机构编制,不再批准成立承担行政执法职能的事业单位和自收自支事业单位。确因工作需要增加机构的,机构设置保持总体平衡,新增机构与撤并机构数量大体相当,编制核定紧扣职能变化,对职能弱化或取消的机构,相应减少编制或直接撤销机构;对于加强或新增职能的机构,尽量整合资源、优化结构或部门间横向调剂;对于职能划转的机构,人员编制随职能同时划转。

7、加强编办自身建设,提高办事质量和水平。坚持以科学发展观为指导,不断加强机关能力建设、作风建设,进一步强化大局意识,把主要精力和资源集中到服务横峰发展上来。实行“三个三分之一”工作法,在工作精力分配上,办审批要小于三分之一、抓调研要大于三分之一、搞协调服务要大于三分之一,变坐在机关搞审批,为走出去为经济社会发展搞服务,不断提高各项工作的实际成效。

 

 

20141215